“近期霍爾木茲海峽航運受阻，進一步凸顯了全球產業(yè)鏈供應鏈及運輸通道的脆弱性?！?/p>

　　4月20日，國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在《人民日報》發(fā)表署名文章《持續(xù)提升國家經濟安全保障能力 以新安全格局保障新發(fā)展格局》。

　　文章既總結了過去五年我國經濟安全保障能力建設取得的顯著成效，也分析了“十五五”時期我國經濟安全面臨的內外部環(huán)境，還明確了全面推進經濟安全保障能力建設的重點任務。

　　文章信息量很大，傳遞出重要信號。

　　總結四方面成績

　　在介紹成效的時候，文章總結了四方面成績：

　　一是堅持“藏糧于地、藏糧于技”，糧食安全基礎更加穩(wěn)固。

　　二是推進探產供儲銷統(tǒng)籌和銜接，能源資源安全保障不斷加強。

　　三是著力穩(wěn)鏈強鏈、補鏈延鏈，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平穩(wěn)步提升。

　　四是落實保安全、護穩(wěn)定各項措施，重點領域風險得到有力有效防控。

　　文章披露一系列翔實數據，不僅直觀展現了過去五年我國經濟安全保障能力建設的豐碩成果，更彰顯了我國經濟發(fā)展的深厚底氣和強大韌性。

　　比如，在糧食安全方面，我國糧食總產量連續(xù)兩年站穩(wěn)1.4萬億斤，人均糧食占有量達到500多公斤，高于國際公認的400公斤的糧食安全線，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　在能源資源安全方面，一次能源生產總量突破50億噸標準煤，能源自給率保持在80%以上，煤炭供給質量持續(xù)提升，原油產量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣連續(xù)9年增產超百億立方米。建成全球最大的清潔低碳能源體系，可再生能源發(fā)電裝機占比超過60%，水電、風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模均穩(wěn)居世界第一，非化石能源消費占比達到21.7%。

　　在產業(yè)鏈供應鏈安全方面，我國制造業(yè)體系完備、配套優(yōu)勢顯著，制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)16年保持全球第一。芯片自主研發(fā)取得新突破，生物制造、機器人等研發(fā)應用走在世界前列，低空經濟產業(yè)生態(tài)不斷完善，北斗規(guī)模應用全面拓展。

　　在重點領域風險防控方面，制定實施一攬子化債方案，地方政府隱性債務有序置換，穩(wěn)妥處置房企風險，保交樓保民生保穩(wěn)定工作穩(wěn)步推進，中小金融機構改革化險成效明顯。

　　分析內外部環(huán)境

　　文章立足全局，辯證分析了“十五五”時期我國經濟安全面臨的內外部環(huán)境，既不回避風險挑戰(zhàn)，也明確了發(fā)展優(yōu)勢，為科學謀劃下一步工作提供了清晰的研判依據。

　　從國際看，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。從國內看，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨挑戰(zhàn)。

　　文章還談到，同時也要看到，在發(fā)展中固安全、在安全中謀發(fā)展有諸多有利條件。我國具有中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，經濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛力大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有改變。

　　提出四大重點任務

　　文章提出了四大重點任務：

　　一是立足國家經濟安全扎實辦好自己的事。

　　二是提升經濟安全韌性和抗沖擊能力。

　　三是完善經濟安全風險防控體系。

　　四是加強新興領域安全治理。

　　這些任務部署堅持問題導向，有的放矢，為全面提升國家經濟安全保障能力劃定了清晰路徑。

　　比如，進一步加強糧食、能源資源等初級產品保障，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動、新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推進油氣增儲上產，強化煤炭煤電兜底保障作用，加快構建大國儲備體系，不斷充實儲備家底，持續(xù)拓展中俄油氣合作，確保重要產業(yè)鏈供應鏈、重大基礎設施、重要戰(zhàn)略通道安全。

　　加快高水平科技自立自強，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

　　提高防范化解重點領域風險能力，統(tǒng)籌推進房地產、地方政府債務、中小金融機構等風險有序化解，推動平臺經濟健康發(fā)展。

　　落實好就業(yè)優(yōu)先政策，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定，促進居民持續(xù)增收，縮小收入分配差距，健全分層分類的社會救助體系，織密織牢社會保障網。

　　健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制，防范反擊外部對我極端遏制打壓。

　　堅持“危地不往、亂地不去、危業(yè)不投”，不斷強化海外利益保護和風險防控，建立健全周邊安全工作協(xié)調機制，完善共建“一帶一路”安全保障體系，切實維護我國海外公民、組織、機構安全和正當權益。

　　完善網絡安全戰(zhàn)略，深化網絡空間綜合治理，保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞。

　　(“三里河”工作室)