中新社北京1月3日電 題：如何理解“安全的發(fā)展、發(fā)展的安全”這一人權實踐理念？

　　——專訪北京大學國際關系學院教授、區(qū)域與國別研究院副院長翟崑

　　中新社記者 朱方芳

　　2025年末，中國人權研究會組織國家人權行動計劃交流團訪問印度尼西亞、馬來西亞，與當地相關機構共同主辦“人權與發(fā)展”“數字時代的人權保障”研討會。北京大學國際關系學院教授、區(qū)域與國別研究院副院長翟崑作為與會成員，與東盟國家學者共同探討人權發(fā)展理念和實踐路徑，并就“安全的發(fā)展、發(fā)展的安全”這一人權實踐理念接受了中新社“東西問”專訪。

　　現將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：您認為中國與印度尼西亞、馬來西亞在人權保障的理念和實現路徑上有何異同？

　　翟崑：中國、印尼和馬來西亞在人權保障上既有來自全球南方國家的相似理念，也在具體方式方法上存在差異。理念上，三國都傾向于從發(fā)展與安全兩個維度理解人權，強調民生改善、減貧、教育、醫(yī)療等發(fā)展性權利，把社會穩(wěn)定秩序與公共安全視為人權得以實現的前提，反對將人權問題高度政治化和工具化，這是共同點。

　　差異在于制度化路徑與政治權利的展開方式：中國以國家主導的方式推進“以人為本的發(fā)展”，在脫貧攻堅、社會保障、基礎設施等方面形成較強的動員能力；印尼與馬來西亞則在制度設計上引入更明確的人權治理機制，兩國均成立了國家人權委員會，承擔監(jiān)督、調查、教育與政策建議等功能。中國更多通過聯(lián)合國與雙、多邊合作闡釋自身人權理念；印尼、馬來西亞則均參與東盟人權機制，開展相關事務的區(qū)域合作，受到《東盟人權宣言》與東盟政府間人權委員會制度框架影響。

　　總體而言，三國都把“安全的發(fā)展、發(fā)展的安全”視為人權實踐核心，但在實現方式上有所不同，共同構成了全球南方國家探索多樣化人權保障道路的典型樣本。

　　中新社記者：中國與大部分東盟國家都屬發(fā)展中國家，您認為，中國所提出的“堅持以生存權、發(fā)展權為首要的基本人權”，對發(fā)展中國家有何現實意義？

　　翟崑：這是一個現實主義的判斷。中國、東南亞乃至廣大全球南方國家，長期面臨貧困、基礎設施不足與社會不平等等民眾急難愁盼問題。這種情形下，人權從“能否活下去、活得體面”開始。如果這些最基礎的條件都無法保障，“人權”就很容易停留在紙面。

　　這一主張是對《發(fā)展權利宣言》確立的“發(fā)展權利是一項不可剝奪的人權”這一理念的現實回應。對廣大發(fā)展中國家來說，這有助于在資源有限、矛盾突出的情境中明確優(yōu)先順序，把資源優(yōu)先用到保障生存和發(fā)展的底線上來。

　　中國和東盟國家在長期合作中形成的一個共識是：發(fā)展與安全是相互支撐的。發(fā)展能夠減少不安全因素，而穩(wěn)定的環(huán)境又為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。這種“以發(fā)展促安全、以安全保發(fā)展”的治理邏輯，構成了中國與東盟在推進區(qū)域合作、參與全球治理中的重要共同語言。

　　中新社記者：在數字時代，中國與東盟國家在人權保障上面臨哪些共同的挑戰(zhàn)和機遇？

　　翟崑：共同的挑戰(zhàn)可歸結為：新的技術環(huán)境正在改變人們“獲得權利的能力”和“權利受到侵害的方式”。具體有四方面：

　　一是數字鴻溝導致發(fā)展權不均等。網絡信號覆蓋、設備負擔能力和數字素養(yǎng)差異，可能使部分群體難以平等獲取教育、就業(yè)、醫(yī)療服務和社會保障等信息，影響其共享社會發(fā)展成果的能力。

　　二是虛假信息與網絡操縱破壞社會安全秩序。虛假謠言、宗教煽動、族群對立內容很可能擾亂公共秩序。

　　三是個人信息泄露與網絡詐騙侵害民眾的財產與人身安全。數據濫用、跨境電信詐騙在東南亞地區(qū)頻發(fā)，數字時代的隱私權更易遭侵犯。

　　四是算法偏見造成新的不公平，影響平等權與勞動權。算法可能在招聘、信貸等數字平臺中形成結構性歧視，影響弱勢群體獲得“平等機會”的權利。

　　共同挑戰(zhàn)也意味著中國與東盟在數字人權保障上存在廣泛合作空間。一是以數字基礎設施合作提升發(fā)展的可及性。中國可與東盟共同推進“數字絲綢之路”與人工智能賦能的普惠計劃，在網絡基礎設施、數據中心、5G等領域擴大投入，使邊遠地區(qū)民眾獲得更均等的發(fā)展機會。二是推廣數字公共服務提升社會保障覆蓋面。中國可與東盟合作探索電子政務、數字醫(yī)保、線上社會救助等業(yè)務項目開發(fā)，讓弱勢群體更容易獲得公共服務。三是加強數字安全合作能更有效保護個人權利。中國可與東盟在打擊網絡犯罪、治理虛假信息、保護個人數據方面加強協(xié)作，降低個人受害風險。

　　中新社記者：中國是世界上唯一持續(xù)制定和實施四期國家人權行動計劃的主要大國。在全球人權治理中，中國扮演著什么樣的角色？

　　翟崑：中國在全球人權治理中，既是參與者、貢獻者，也是理念與制度創(chuàng)新的提出者。作為安理會常任理事國和最大的發(fā)展中國家，中國積極參與聯(lián)合國人權理事會等全球治理機制，在制度框架內提出倡議、提交決議，推動以發(fā)展促人權的國際合作，也通過北京人權論壇、南南人權論壇、全球人權治理高端論壇等平臺，推動發(fā)展中國家就人權議題形成更具主體性的集體表達。

　　“中國人權治理方案”的一個重要意義，在于提供了一種不同于西方自由主義范式的公共產品。它強調：人權應置于國家現代化與社會整體轉型的大框架之中，重視結構性減貧、公共服務體系、生態(tài)文明建設和社會秩序穩(wěn)定對人權的基礎性意義；同時，反對以人權為名搞地緣政治對抗和制度輸出。中國試圖證明：在堅持聯(lián)合國框架下人權基本原則與共識的前提下，不同國家、民族、文明可以探索各具特色的人權實現方式，從而讓全球人權治理從單一話語中心走向多元共存互鑒。

　　中新社記者：您認為中央周邊工作會議提出的“和平、合作、開放、包容”的亞洲價值觀蘊含何種人權理念？對人權文明的未來意味著什么？

　　翟崑：從區(qū)域國別學的視角來看，“亞洲價值觀”是對包括東南亞地區(qū)在內廣大亞洲國家長期治理實踐和區(qū)域合作經驗的概括性總結。和平對應的是免于沖突和暴力的生存安全；合作與開放強調通過區(qū)域協(xié)作改善民生條件、擴大發(fā)展機會；包容強調尊重制度差異與社會文化多樣性，反對戴著“有色眼鏡”評判他國人權狀況。

　　未來，“亞洲價值觀”可能成為中國周邊乃至全球南方國家在人權保障上的一項公共產品。它提供了一條更貼近發(fā)展中國家經濟階段和治理條件的路徑，將人權理解為通過發(fā)展改善生活、通過安全降低脆弱性的實踐過程。中國和東盟完全可以將“民眾過上更好生活”作為目標，把發(fā)展與安全落實到具體政策和合作舉措中，推動亞洲價值觀成為區(qū)域人權保障的重要價值導向，形塑人類文明新形態(tài)，最終實現“人的解放”這一保障與發(fā)展人權的根本目的。(完)

　　受訪者簡介：

　　翟崑，教授，博士生導師，北京大學國際關系學院教授、區(qū)域與國別研究院副院長、國際戰(zhàn)略研究院特約研究員。主要研究領域包括東南亞、中國的國際戰(zhàn)略，“一帶一路”、全球與區(qū)域治理等。兼任中國東南亞研究會副會長、新興經濟體研究會副會長，中國高教學會一帶一路分會、區(qū)域國別學分會副理事長。曾任中國現代國際關系研究院東南亞南亞大洋洲研究所、世界政治研究所所長。