世界上許多統(tǒng)一多民族國家均以法律形式確立了通用語言文字的法定地位。民族團結(jié)進步促進法確立了全面推廣普及國家通用語言文字的基本原則、制度安排與實施機制，將語言文字事業(yè)納入民族團結(jié)進步事業(yè)的法治框架，實現(xiàn)了由政策實踐向法律規(guī)范的制度化躍升，符合國際通行做法，標志著我國依法保障國家通用語言文字發(fā)展邁入新階段。

　　法治保障：從憲法原則邁向制度實踐

　　國家通用語言文字是維系國家統(tǒng)一的文化紐帶，是現(xiàn)代國家治理的基礎(chǔ)工具。我國憲法明確規(guī)定“國家推廣全國通用的普通話”，以根本大法形式確立了國家通用語言文字的憲法地位。這一規(guī)定內(nèi)嵌于統(tǒng)一多民族國家的治理邏輯：國家通用語言文字是國家主權(quán)的象征符號，是政令統(tǒng)一的重要載體，是社會交往的基礎(chǔ)工具，是公民平等的權(quán)利基礎(chǔ)。

　　民族團結(jié)進步促進法關(guān)于推廣普及國家通用語言文字的規(guī)定，是憲法原則在民族工作領(lǐng)域的具體化、體系化展開。在全面推廣普及國家通用語言文字的同時，國家依法保障少數(shù)民族學(xué)習(xí)使用和發(fā)展自己語言文字的權(quán)利和自由，鼓勵各民族互相學(xué)習(xí)語言文字。這一制度安排清晰區(qū)分了“國家通用”與“民族語言”的功能定位：國家通用語言文字是公民公共交往和參與公共服務(wù)的通用標識；少數(shù)民族語言文字是民族文化的重要載體，依法在特定領(lǐng)域受到尊重和保護。二者并行不悖、相輔相成，彰顯了現(xiàn)代國家民族關(guān)系法治化道路的制度優(yōu)勢。

　　認同鑄魂：以語言相通構(gòu)筑共有精神家園

　　推廣普及國家通用語言文字，有助于強化中華文化符號的認同與情感聯(lián)結(jié)。民族團結(jié)進步促進法為構(gòu)筑共有精神家園提供了具體的法律路徑。通過國家通用語言文字教育教學(xué)、保障少數(shù)民族語言文字發(fā)展、推動各民族文化互鑒融通，逐步形成休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念。為各民族增強“五個認同”構(gòu)建了穩(wěn)定的語言載體與制度支撐。

　　從治理效能看，國家通用語言文字保障法律法規(guī)、政策方針在民族地區(qū)準確傳達、有效執(zhí)行，提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從文化認同看，國家通用語言文字承載著中華文化的核心價值與歷史文脈，是各民族文化交流互鑒的有效載體。國家通用語言文字助力各民族文化，突破地域等限制，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；同時，各民族優(yōu)秀文化豐富了中華文化內(nèi)涵，提升中華文化凝聚力與影響力。這種以國家通用語言文字為紐帶、“一體主導(dǎo)、多元共生”的文化格局，為民族團結(jié)進步注入持久精神動力。

　　賦能發(fā)展：以公平正義促進各民族共同繁榮發(fā)展

　　我國始終堅持各民族共同繁榮發(fā)展的理念，通過立法保障各民族平等權(quán)利。國家通用語言文字作為知識傳播、技能培訓(xùn)、市場對接的基礎(chǔ)工具，是實現(xiàn)教育公平、就業(yè)公平、發(fā)展公平的關(guān)鍵要素。

　　民族團結(jié)進步促進法關(guān)于國家依法保障推廣普及國家通用語言文字的規(guī)定，破解了區(qū)域間信息不對稱與發(fā)展機會不均等等難題，將民族地區(qū)的資源稟賦、文化特色與國家發(fā)展大局緊密聯(lián)結(jié)，保障各民族群眾平等實現(xiàn)個體發(fā)展權(quán)，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，保障各民族在共建共享中實現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。

　　民族團結(jié)進步促進法的頒布實施，明確了國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)組織和其他社會組織推廣使用國家通用語言文字的具體要求，明確了國家尊重和保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用，將我國以語言文字政策促進民族團結(jié)方面的實踐經(jīng)驗向法治化推進，展現(xiàn)了我國在民族事務(wù)治理方面的自信與擔(dān)當，為國際社會處理民族問題提供了有益借鑒。

　　(本文作者王莎系西南政法大學(xué)民族宗教事務(wù)治理研究院研究員)