當(dāng)今世界，全球產(chǎn)業(yè)格局深度重構(gòu)，區(qū)域一體化浪潮奔涌激蕩。人力資源作為驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源，是貫通中國與東盟各國攜手邁向共同繁榮的核心紐帶。

　　面對新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革交織疊加的機(jī)遇挑戰(zhàn)，雙方應(yīng)立足地緣相鄰、人文相親、利益相融的天然優(yōu)勢，將人力資源開發(fā)合作作為關(guān)鍵抓手，著力破解技能鴻溝、暢通人才循環(huán)、深化協(xié)同聯(lián)動，這既是順應(yīng)時代大勢的主動抉擇，更是構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略支撐。從理論與實(shí)踐維度系統(tǒng)梳理合作根基、明晰實(shí)踐路徑、闡釋時代意蘊(yùn)，對于推動區(qū)域人才共育共榮、助力中國-東盟合作提質(zhì)升級，具有重大現(xiàn)實(shí)意義與深遠(yuǎn)戰(zhàn)略價值。

　　順大勢 錨定產(chǎn)業(yè)變革中的人才合作

　　科技革命浪潮奔涌向前，產(chǎn)業(yè)變革步伐持續(xù)加快，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，全方位重塑全球人力資源結(jié)構(gòu)版圖。數(shù)字技術(shù)向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度滲透，推動就業(yè)形態(tài)深刻變革、技能需求加速迭代，傳統(tǒng)人才培養(yǎng)體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性面臨全新考驗(yàn)，跨區(qū)域人才協(xié)同培育成為破解發(fā)展瓶頸的必然路徑。

　　東盟坐擁全球最具活力的人口紅利，35歲以下人口占比超50%，每年新增勞動力規(guī)模約700萬人，勞動力資源儲備豐富，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了充沛動能。但與此同時，東盟國家存在技能供給與產(chǎn)業(yè)需求的錯位問題，人口優(yōu)勢難以有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。數(shù)據(jù)顯示，2025年東盟青年未就業(yè)且未接受教育技能培訓(xùn)的比例達(dá)16.4%，近七成勞動力集中在非正規(guī)就業(yè)領(lǐng)域，技能供給短板、人才儲備不足，成為制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

　　現(xiàn)實(shí)來看，東盟各國在自主構(gòu)建現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系過程中，普遍面臨標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、優(yōu)質(zhì)資源供給有限等難題，難以快速補(bǔ)齊人才發(fā)展短板。依托區(qū)域合作平臺，引入成熟的人才培養(yǎng)模式、職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)育人經(jīng)驗(yàn)將極大促進(jìn)當(dāng)?shù)厝瞬朋w系建設(shè)。中國-東盟人力資源開發(fā)合作，精準(zhǔn)對接雙方發(fā)展痛點(diǎn)，深度契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，以跨區(qū)域協(xié)同育人破解發(fā)展困局，以全方位人才聯(lián)動夯實(shí)區(qū)域一體化根基，是順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律、凝聚區(qū)域發(fā)展合力、推動共同發(fā)展的必然選擇，彰顯了雙方共迎時代挑戰(zhàn)、共謀長遠(yuǎn)發(fā)展的高度戰(zhàn)略共識。

　　固根基 厚植稟賦互補(bǔ)的合作支撐

　　中國-東盟人力資源開發(fā)合作能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，根本在于雙方在資源稟賦、發(fā)展需求、制度環(huán)境上的深度互補(bǔ)與有機(jī)銜接，凝聚起得天獨(dú)厚、互利共贏的合作合力，為全方位、多層次合作筑牢了堅實(shí)根基。

　　中國擁有全球門類最齊全、體系最完整的工業(yè)體系，同時構(gòu)建起了世界規(guī)模最大的職業(yè)教育與技能培訓(xùn)體系，在工程技術(shù)、數(shù)字技能、智能制造、綠色產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，形成了成熟的課程體系、實(shí)訓(xùn)方案與職業(yè)資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。中國產(chǎn)教融合、校企協(xié)同的育人模式歷經(jīng)長期實(shí)踐檢驗(yàn)，形成了可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，能夠精準(zhǔn)對接?xùn)|盟工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的人才需求。東盟各國正處于產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，催生了旺盛的多元化人才需求，廣闊的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場景與充沛的勞動力基礎(chǔ)，為雙方開展人力資源合作提供了豐沃土壤，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)、供需對接的良性互動。

　　完善的制度體系為合作保駕護(hù)航?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)落地實(shí)施，專設(shè)相關(guān)條款掃清人才跨境流動的制度障礙，為人員往來、技能交流、人才合作提供了制度便利；中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)深入推進(jìn)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域人才培養(yǎng)、技能合作納入核心議題，推動雙方人才合作從零散化、項(xiàng)目化，向體系化、制度化、長效化邁進(jìn)，構(gòu)建起穩(wěn)定的制度保障框架。深厚的人文淵源為合作注入持久黏性，中文被多個東盟國家納入國民教育體系，學(xué)習(xí)人數(shù)持續(xù)攀升，文化相通、民心相親的天然紐帶，有效化解了人才跨境交流的隔閡與障礙，為人力資源合作厚植了情感根基與民意基礎(chǔ)。

　　創(chuàng)路徑 激活人才共育的內(nèi)生活力

　　中國始終秉持互利共贏、共同發(fā)展的合作理念，在主動分享人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，致力于與東盟攜手共創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇、共育人才梯隊，以精準(zhǔn)對接、數(shù)字賦能、長效評估為抓手，推動更多“人才種子”在區(qū)域現(xiàn)代化進(jìn)程中落地生根、開花結(jié)果，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)從“外部輸血”向“內(nèi)生造血”的深刻轉(zhuǎn)變。

　　多元合作平臺迭代升級，搭建起高效協(xié)同的合作樞紐。深耕18載的中國-東盟教育交流周歷經(jīng)持續(xù)發(fā)展，已從單一教育交流平臺，升級為融合教育、科技、文化、經(jīng)貿(mào)于一體的綜合性合作載體，搭建起人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目對接的重要橋梁，推動雙方人才交流走深走實(shí)。中國-東盟人力資源合作與開發(fā)論壇成功舉辦，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋，構(gòu)建起需求發(fā)布、校企對接、簽約落地、成果轉(zhuǎn)化的完整合作閉環(huán)，精準(zhǔn)打通人才供需對接堵點(diǎn)，讓人才合作更具針對性、實(shí)效性，為區(qū)域人才高效流動、優(yōu)化配置提供了重要平臺支撐。

　　產(chǎn)教融合縱深推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同育人全新格局。魯班工坊、現(xiàn)代工匠學(xué)院、區(qū)域職業(yè)教育聯(lián)盟等標(biāo)志性合作平臺，聯(lián)動政府、院校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)多方力量，打破主體壁壘、整合優(yōu)質(zhì)資源，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化育人模式。聚焦區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，共建國際化職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源、實(shí)訓(xùn)資源共享，海外雙學(xué)歷培養(yǎng)、訂單式人才培養(yǎng)、跨境技能培訓(xùn)等創(chuàng)新模式多點(diǎn)開花，精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)急需的實(shí)用型、技能型、復(fù)合型人才。堅持標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)對接、職業(yè)資格證書互通，破除制約人才跨境流動的制度性、技術(shù)性壁壘，推動區(qū)域人才高效配置，讓人才價值在跨境流動、協(xié)同發(fā)展中充分釋放。

　　聚共識 服務(wù)命運(yùn)共同體的時代大局

　　人力資源開發(fā)合作，既是深化中國-東盟務(wù)實(shí)合作的重要內(nèi)容，更是筑牢民心相通、凝聚發(fā)展共識的關(guān)鍵紐帶，為構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體注入持久動力。當(dāng)前，中國-東盟合作已步入基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、人文交流“心聯(lián)通”協(xié)同推進(jìn)的新階段，人才雙向往來、技能深度交流，成為打通“心聯(lián)通”的核心抓手。

　　一批批東盟青年通過合作平臺來華求學(xué)深造、技能培訓(xùn)，學(xué)成歸國后將專業(yè)技能、先進(jìn)理念與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)帶回本土，成為本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新生力量，也成為雙方友好交流的橋梁紐帶；一批批中國教育工作者、技術(shù)人才奔赴區(qū)域各地，傳授專業(yè)技能、弘揚(yáng)工匠精神，在務(wù)實(shí)合作中傳遞互利共贏理念，讓人類命運(yùn)共同體理念從宏觀愿景轉(zhuǎn)化為扎根基層、落地見效的生動實(shí)踐，在雙向互動中凝聚起命運(yùn)與共、攜手同行的廣泛共識。

　　面對全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)的復(fù)雜外部形勢，中國與東盟以人才共育彌合區(qū)域技能鴻溝，以教育合作抵御脫鉤斷鏈風(fēng)險，以協(xié)同發(fā)展維護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，彰顯了堅守多邊主義、推動開放合作的戰(zhàn)略定力。聚焦新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過聯(lián)合培育人才、共建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互認(rèn)職業(yè)資格，持續(xù)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭力，助力雙方在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈中實(shí)現(xiàn)地位躍升。人力資源開發(fā)合作始終踐行親誠惠容周邊外交理念，精準(zhǔn)對接?xùn)|盟發(fā)展需求、破解民生發(fā)展難題，是共建“一帶一路”的生動實(shí)踐，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了鮮活可鑒的區(qū)域范例，彰顯了共同發(fā)展、合作共贏的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　謀長遠(yuǎn) 開創(chuàng)人才發(fā)展共贏的新局面

　　人才是區(qū)域發(fā)展的核心動能，合作是共贏未來的必由之路。站在新的歷史起點(diǎn)，中國與東盟必須始終堅持“投資于人”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，持續(xù)深化全方位、多層次、寬領(lǐng)域人力資源開發(fā)合作，完善合作體系、優(yōu)化合作機(jī)制、提升合作質(zhì)效，推動區(qū)域人才合作邁向更高水平。

　　持續(xù)健全制度保障體系，完善跨境人才流動政策，加快構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的技能標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、資格證書互通、人才評價體系，全面破除制約人才高效流動、優(yōu)化配置的制度障礙，打造更加開放、便利、公平的區(qū)域人才發(fā)展環(huán)境。深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)合作項(xiàng)目覆蓋面，推動育人模式與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)適配，健全從頂層設(shè)計到基層能力培育的全鏈條合作機(jī)制。優(yōu)化升級合作平臺功能，推動人才、技術(shù)、項(xiàng)目、資本等要素高效對接、深度融合，建立健全跨國人才發(fā)展追蹤評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)個人成長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域成效的綜合考量，提升合作前瞻性與精準(zhǔn)性。

　　以人力之橋貫通合作血脈，以人才之力筑就命運(yùn)通途。面向未來，中國與東盟需持續(xù)深化人力資源開發(fā)合作，推動人才合作從項(xiàng)目驅(qū)動向制度驅(qū)動轉(zhuǎn)型、從單向賦能向雙向共贏升級、從技能培訓(xùn)向體系共建跨越，讓人才在跨境流動中實(shí)現(xiàn)價值躍升，讓區(qū)域在協(xié)同合作中邁向共同發(fā)展新高度，不斷豐富中國-東盟命運(yùn)共同體建設(shè)的時代內(nèi)涵，為區(qū)域持久繁榮、全球共同發(fā)展貢獻(xiàn)堅實(shí)力量，書寫互利共贏、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的嶄新篇章。

　　(來源：《光明日報》 作者：趙光輝，系貴州發(fā)展制度保障高端智庫研究員、貴州財經(jīng)大學(xué)教授）