深圳2025年常住人口首次突破1800萬(wàn)人，增加25.90萬(wàn)人，這一增量在已公布數(shù)據(jù)的主要城市中位居第一。

　　這座城市用實(shí)實(shí)在在的安居樂(lè)業(yè)保障，證明了誰(shuí)能讓外地人安心扎根，誰(shuí)就能更有活力。

　　如今，更多外地人迎來(lái)了重大利好。

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，直擊未落戶常住人口在教育、住房、社保、醫(yī)保、就業(yè)等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)難題，出臺(tái)一系列務(wù)實(shí)舉措。

　　目前，超過(guò)2.5億人長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)居住生活但未落戶。長(zhǎng)久以來(lái)，戶口壁壘成為外地人在常住地享受基本公共服務(wù)的攔路虎，很多人在大城市打拼多年，依然像個(gè)“外人”。

　　而這一次，國(guó)家動(dòng)真格了，加力拆除戶口藩籬。

　　文件開(kāi)宗明義提出：由常住地提供基本公共服務(wù)，逐步消除基本公共服務(wù)與戶籍掛鉤因素，促進(jìn)未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務(wù)。

　　“這份文件具有一定標(biāo)志性的意義?！?月26日，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上直言，這是國(guó)家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務(wù)出臺(tái)的專門(mén)文件。

　　通俗來(lái)說(shuō)，以后戶口的分量會(huì)越來(lái)越輕，常住的分量會(huì)越來(lái)越重。人在哪生活、在哪工作，基本福利就跟到哪，沒(méi)戶口也能享受相應(yīng)保障。

　　這項(xiàng)新政，無(wú)疑給全國(guó)數(shù)億流動(dòng)人口吃下了一顆定心丸。

　　隨著一系列實(shí)打?qū)嵉男抡涞兀瑧艏拗茖?huì)越來(lái)越少：

　　全面取消在就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制；

　　九年一貫制學(xué)校校內(nèi)直升政策對(duì)隨遷子女、當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等對(duì)待；

　　超大特大城市等各類城市切實(shí)保障外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童等在常住地參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利，各地對(duì)持居住證參保人員按照戶籍人口相同標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)助；

　　逐步將未落戶常住人口納入常住地兒童關(guān)愛(ài)、養(yǎng)老助老、社會(huì)救助、扶殘助殘等基本公共服務(wù)范圍，放開(kāi)放寬戶籍限制。

　　孩子入學(xué)、異地參保、看病報(bào)銷，這些萬(wàn)千家庭最關(guān)心的民生問(wèn)題，都得到了清晰回應(yīng)。

　　比如子女入學(xué)問(wèn)題，文件提出學(xué)齡人口流入多的城市政府，要做好存量學(xué)位資源挖潛和整合利用，按需新增學(xué)位，提高隨遷子女就讀公辦初中比例，推動(dòng)隨遷子女納入常住地學(xué)前教育、高中階段教育公共服務(wù)范圍等舉措。

　　總之，就是努力讓每一個(gè)孩子都能在父母身邊安心就學(xué)。

　　再比如住房和社保問(wèn)題，文件提出推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障范圍，加力落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)異地就醫(yī)直接結(jié)算管理服務(wù)等舉措。

　　更關(guān)鍵的是，公共服務(wù)要開(kāi)啟“隨人走”模式。

　　文件提出，推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)，保障流動(dòng)人口連續(xù)享有基本公共服務(wù)。

　　鄭備解釋稱，當(dāng)常住地發(fā)生變化時(shí)，在前一個(gè)城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計(jì)或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)。這些政策將逐步推廣，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員劉旭認(rèn)為，這些舉措有利于推動(dòng)未落戶常住人口的居住時(shí)間、社保繳納年限、納稅記錄等逐步實(shí)現(xiàn)跨域累計(jì)、按規(guī)則轉(zhuǎn)換，從制度上消除“流動(dòng)即重置”的痛點(diǎn)，讓農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員等群體真正實(shí)現(xiàn)“帶資(格)進(jìn)城、年限隨身”。

　　當(dāng)然，提供公共服務(wù)也要考慮承載力問(wèn)題。

　　新政充分考慮常住地提供基本公共服務(wù)帶來(lái)的增量成本，落實(shí)落細(xì)“人、錢(qián)、地、設(shè)施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔(dān)得起、辦得好。

　　城市公共服務(wù)的底層邏輯，就此迎來(lái)巨大轉(zhuǎn)變。

　　過(guò)去是有戶口，才有福利，如今變成在哪常住，哪就提供保障。

　　戶口雖然不會(huì)馬上消失，但它對(duì)生活的束縛會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)解除。對(duì)在外打拼的人來(lái)說(shuō)，這才是最實(shí)在的公平：你為這座城市付出，城市就為你兜底。

　　未來(lái)的中國(guó)城市，拼的不再是誰(shuí)的戶口更值錢(qián)，而是誰(shuí)的公共服務(wù)更暖心、誰(shuí)更能讓人留下來(lái)、過(guò)得好。

　　人在哪奮斗，就在哪被溫柔以待。這，才是城鎮(zhèn)化最該有的樣子。

　　(“三里河”工作室)