海關(guān)總署于2026年5月22日發(fā)布《關(guān)于鐵路、公路運輸方式進口煤炭檢驗采信要求的公告》(2026年第69號，以下簡稱“公告”)，決定對鐵路、公路運輸方式(以下統(tǒng)稱“陸運”)進口煤炭檢驗實施采信管理。為幫助進口企業(yè)、檢驗機構(gòu)更好地理解進口煤炭采信的各項要求，現(xiàn)就公告內(nèi)容解讀如下：

　　一、海關(guān)依法對陸運進口煤炭實施采信

　　根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第六條第三款的規(guī)定，對法檢目錄內(nèi)的進出口商品檢驗，海關(guān)可以采信第三方檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果，并對檢驗機構(gòu)實行目錄管理。陸運進口煤炭批次多、單位運輸工具裝載量小、口岸實施法定檢驗耗時長、難度大，為保障陸運進口煤炭質(zhì)量安全和通關(guān)便利，經(jīng)風險評估和先期試點，海關(guān)決定依法實施采信。

　　二、煤炭檢驗結(jié)果采信模式由企業(yè)自愿選擇

　　根據(jù)《海關(guān)進出口商品檢驗采信管理辦法》(以下簡稱《采信辦法》)，進口煤炭實施檢驗結(jié)果采信后，企業(yè)在報關(guān)時自愿勾選是否采用采信模式，報關(guān)時未選擇采信的，由海關(guān)實施法定檢驗。

　　三、企業(yè)需上傳《質(zhì)量安全符合性聲明》

　　進口采信商品《質(zhì)量安全符合性聲明》是充分體現(xiàn)企業(yè)作為質(zhì)量安全第一責任人的文件，因此應(yīng)由進口采信商品的收貨人或者其代理人等承擔質(zhì)量安全主體責任的企業(yè)授權(quán)人填寫。代理企業(yè)可代為上傳已經(jīng)簽發(fā)完畢的符合性聲明，并在單一窗口申報時，確保符合性聲明內(nèi)容與申報信息保持一致。

　　四、煤炭檢驗采信的境外監(jiān)裝要求

　　為保證進口貨物與檢驗報告的一致性，海關(guān)設(shè)置境外監(jiān)裝要求。采信機構(gòu)對煤炭的裝運全過程監(jiān)督，應(yīng)采集裝運影像資料、數(shù)重量信息、運輸工具信息(包括車號、集裝箱號)，如為鐵路運輸，需對站臺裝卸過程進行監(jiān)督，并采集鐵路運輸工具相關(guān)信息(包括集裝箱號、車皮號、站臺信息等)，防止未經(jīng)檢驗的煤炭混入。

　　五、采信機構(gòu)限定為境外注冊機構(gòu)

　　煤炭采信機構(gòu)需要有能力在境外開展現(xiàn)場取樣、實驗室檢測與監(jiān)裝業(yè)務(wù)，才能有效保障煤炭檢驗結(jié)果的真實性和貨證一致性，因此公告要求申請采信機構(gòu)的第三方檢驗機構(gòu)應(yīng)在進口煤炭原產(chǎn)國注冊并在當?shù)貙嶋H開展業(yè)務(wù)。

　　六、采信機構(gòu)的申請路徑和檢驗報告提交路徑

　　申請列入采信機構(gòu)目錄的檢驗機構(gòu)，應(yīng)通過總署網(wǎng)站單一窗口(https://www.singlewindow.cn)，進入“進出口商品檢驗采信管理系統(tǒng)”提交申請，具體參考《海關(guān)進出口商品檢驗采信機構(gòu)目錄管理事項服務(wù)指南》(公告附件4)。根據(jù)《采信辦法》第十四條要求，采信機構(gòu)應(yīng)在企業(yè)報關(guān)前通過“進出口商品檢驗采信管理系統(tǒng)”向海關(guān)提交檢驗報告。

　　七、海關(guān)采信機構(gòu)目錄發(fā)布與查詢

　　通過海關(guān)評估審核的申請機構(gòu)，將被列入《陸運進口煤炭檢驗采信機構(gòu)目錄》并在海關(guān)總署網(wǎng)站公布，企業(yè)可進入海關(guān)總署商品檢驗司網(wǎng)站(http://sjs.customs.gov.cn/)“進出口商品檢驗信息”欄目查詢。

　　八、海關(guān)總署咨詢熱線

　　對公告內(nèi)容有進一步咨詢需求的，可撥打海關(guān)總署采信業(yè)務(wù)咨詢熱線：010-65195151，也可撥打12360海關(guān)統(tǒng)一服務(wù)熱線。

　　(制作單位：商檢司，呼和浩特海關(guān)，滿洲里海關(guān))