焦點訪談丨從“闖關(guān)”到“領(lǐng)跑” 海南封關(guān)滿月有哪些變化

　　2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)，標(biāo)志著3萬多平方公里的海南島正式成為海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”的新篇章就此開啟。全島封關(guān)，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)乃至中國對外開放進程中的一件大事。如今，封關(guān)運作一個月，運行情況如何？政策紅利有沒有得到精準(zhǔn)釋放？市場主體能夠得到哪些實惠？產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費場景又呈現(xiàn)出哪些新變化？

　　封關(guān)首月，海南自貿(mào)港各項政策扎實推進。根據(jù)“‘一線’放開、‘二線’管住”的政策制度，相關(guān)部門對“一線”“二線”進出程序進行了優(yōu)化，更加便利化的措施讓通關(guān)效率大幅提高。

　　在“二線”口岸，閘口的智能系統(tǒng)實現(xiàn)車輛“不停車”查驗，包括自動過磅、車牌識別和貨物信息預(yù)判，通關(guān)時間基本上都能控制在2分鐘以內(nèi)。

　　海口海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長 何斌：封關(guān)以來，在“一線”口岸從海關(guān)監(jiān)管的進出境的運輸工具、貨物、人員均出現(xiàn)了較大幅度增長，海關(guān)推出的相關(guān)便利化措施都已經(jīng)落地，整個“一線”口岸通行效率比之前有所提升。同時積極壓縮“二線”出島申報項目，比原來傳統(tǒng)的報關(guān)申報“二線”壓縮申報項目超過60%，大大減少企業(yè)的申報時間、申報內(nèi)容。

　　記者在當(dāng)?shù)乜吹?，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作后，政策效應(yīng)有效釋放，像加速器一樣，推動著消費和產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出新的活力。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)首月，離島免稅購物熱度明顯攀升，消費活力被大大激發(fā)。在海口的一家大型免稅城，記者看到，一些店鋪的顧客正在排隊購物，導(dǎo)購每天都忙得團團轉(zhuǎn)。

　　離島免稅購物政策調(diào)整激發(fā)了海南本島居民的購物熱情，根據(jù)新政策，海南本島居民年度只要有一次離島記錄，就可以在本年度內(nèi)不限次數(shù)購買“即購即提”類免稅商品，全年離島免稅購物總額不超過 10萬元人民幣。

　　經(jīng)過一輪政策調(diào)整，海南離島免稅商品類別由45類擴大到47類，新增了數(shù)碼攝影器材、微型無人機等電子產(chǎn)品。同時，免稅的享惠對象進一步擴大到從海南島離境的旅客，這也為外國游客購買免稅商品帶來便利。此前外國旅客如果從海南直接離境不可以購買免稅品。

　　封關(guān)之后截至1月上旬，海南離島免稅購物人數(shù)58.5萬人次、金額38.9億元，同比分別增長32.4%和49.6%，相當(dāng)于平均每天有2.4萬人在海南進行免稅購物，日均購物總額達到1.6億元。

　　海南自貿(mào)港封關(guān)運作給海南旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等帶來利好的同時，封關(guān)政策也為海南加工制造業(yè)打開新的機遇之門，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的活力。

　　在海南東方市的一個新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一家生產(chǎn)堅果的企業(yè)正開足馬力加緊生產(chǎn)。封關(guān)后一個月他們收獲了不少新訂單。

　　這些堅果的原料來自非洲，由于加工后增值率超過了30%，因此他們做好成品銷往內(nèi)地時，可以免征關(guān)稅，這就是海南自貿(mào)港的核心紅利政策之一，加工增值免關(guān)稅政策。政策規(guī)定，島內(nèi)企業(yè)在島內(nèi)對進口料件的貨物進行制造、加工后的增值部分，只要達到或超過進口料件價值30%，銷往內(nèi)地免征關(guān)稅。

　　根據(jù)政策規(guī)定，加工過程中如果使用了認定的海南自產(chǎn)貨物，其價值也可以計入增值部分，這樣就更容易達到30%的增值率，從而享受到關(guān)稅優(yōu)惠政策。這家企業(yè)用的鹽就是海南自產(chǎn)貨物，可以計入加工增值部分。

　　因為業(yè)務(wù)量增加，企業(yè)也建了新的生產(chǎn)線，正在準(zhǔn)備投產(chǎn)。

　　封關(guān)后，優(yōu)化調(diào)整的加工增值免關(guān)稅政策，還有一個亮點就是，加工鏈條上的上下游企業(yè)可以累計計算加工增值。

　　這樣，過去某一家企業(yè)單獨加工難以達到增值30%的，現(xiàn)在可以聯(lián)合上下游企業(yè)共同申報，享受內(nèi)銷免關(guān)稅優(yōu)惠。位于洋浦的海南煉化生產(chǎn)的聚丙烯提供給下游企業(yè)來生產(chǎn)塑料制品，兩家企業(yè)累計加工增值超過30%，最終產(chǎn)品免關(guān)稅進入內(nèi)地。

　　封關(guān)以來，在各項優(yōu)惠政策的加持下，海南島吸引了越來越多的企業(yè)來安家落戶，島內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈更加完備。

　　在洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，一家大型跨國企業(yè)不僅建設(shè)了新的創(chuàng)新中心，更將一個大型燃機總裝基地項目落戶于此，海南自貿(mào)港封關(guān)當(dāng)天，項目破土動工。

　　李銳是洋浦當(dāng)?shù)卣猩滩块T的一位負責(zé)人，最近每天都有企業(yè)來咨詢封關(guān)后的產(chǎn)業(yè)落地情況和未來規(guī)劃。

　　據(jù)統(tǒng)計，自封關(guān)后截至1月上旬，海南新增備案外貿(mào)企業(yè)4709家，24天的新增備案數(shù)量相當(dāng)于2024年一個季度的新增備案數(shù)，封關(guān)以來，全省新增經(jīng)營主體約22000家。

　　隨著封關(guān)政策的落地，海南自貿(mào)港的產(chǎn)業(yè)鏈在擴展，許多基礎(chǔ)設(shè)施也在更新，為未來全島更快速地發(fā)展做準(zhǔn)備。

　　洋浦交通運輸和港航局副局長楊曉彬這段時間非常忙碌，他告訴記者，每天都有來自各地的企業(yè)前來了解海南自貿(mào)港政策，想尋求合作。

　　現(xiàn)在，洋浦國際集裝箱碼頭的吞吐能力正逐步加速提升，新的航線也在開通。

　　封關(guān)是海南自貿(mào)港建設(shè)的新起點，未來，海南自貿(mào)港還將繼續(xù)擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化政策設(shè)計。

　　海南省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任 王奉利：下一步將全面落實海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，深入實施海南自由貿(mào)易港法，不斷完善與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的政策制度體系。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，持續(xù)加快對外開放步伐，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強與香港、新加坡、迪拜等自由貿(mào)易港的合作。為國內(nèi)企業(yè)參與國際競爭搭建平臺，也為國際企業(yè)進入中國市場提供橋梁。

　　作為新時代中國改革開放的一張名片，海南自貿(mào)港已成為中國制度型開放的新前沿、地區(qū)互利合作的新熱土、推動經(jīng)濟全球化的新引擎。而全島封關(guān)的正式啟動，則是海南自貿(mào)港向著最高水平開放形態(tài)的“關(guān)鍵一躍”?！笆逦濉遍_局之年，隨著高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港的推進，海南自貿(mào)港對外開放優(yōu)勢將進一步得到凸顯，政策紅利也將加速釋放。海南正以更開放的姿態(tài)鏈接全球資源，在更高水平開放的新征程上發(fā)力奔跑。

　　編輯丨王陶然 李菲 楊濤

　　攝像丨呂少波 張偉克 鐘大劍

　　策劃丨牛彥敏

　　剪輯丨鄭昱 趙云龍

　　(央視新聞客戶端)