5月27日，日本國會(huì)參議院全體會(huì)議表決通過了設(shè)立“國家情報(bào)會(huì)議”的法案。這一法案的粉墨登場，不僅標(biāo)志著戰(zhàn)后日本的情報(bào)體系迎來了根本性重構(gòu)，更在法律與制度層面，為日本徹底掙脫戰(zhàn)后和平體制，加速“再軍事化”進(jìn)程打下了危險(xiǎn)的楔子。

　　高市政府對(duì)情報(bào)體系的重構(gòu)，絕非單純的行政機(jī)構(gòu)調(diào)整，而是推動(dòng)日本國家機(jī)器軍事化狂飆的制度性變革。新法案將構(gòu)建以首相牽頭的“國家情報(bào)會(huì)議”作為最高決策中樞，以擬新設(shè)的“國家情報(bào)局”作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，形成一元化的垂直情報(bào)體系。這不僅打破了戰(zhàn)后日本出于對(duì)軍國主義反思而刻意維持的外務(wù)、防衛(wèi)、警務(wù)等部門分權(quán)制衡格局，而且賦予了“國家情報(bào)會(huì)議”強(qiáng)制要求所有政府部門共享情報(bào)的超級(jí)權(quán)力。

　　更危險(xiǎn)的是，法案明確將“對(duì)外情報(bào)活動(dòng)”納入職責(zé)范圍，使得日本的情報(bào)職能從聚焦國內(nèi)安全，轉(zhuǎn)向海外軍事安全情報(bào)搜集，甚至可以對(duì)外開展諜報(bào)滲透活動(dòng)。這種高度集權(quán)、服務(wù)于“再軍事化”野心的情報(bào)體系調(diào)整，在日本國內(nèi)也受到強(qiáng)烈批評(píng)。有日本學(xué)者指出，新的情報(bào)機(jī)構(gòu)缺乏有效的監(jiān)督制衡機(jī)制，可能成為二戰(zhàn)前臭名昭著的“特高課”的翻版，淪為右翼保守執(zhí)政當(dāng)局濫用行政權(quán)力的工具，不僅可能嚴(yán)重侵犯民眾的隱私權(quán)與言論空間，也可能成為當(dāng)局監(jiān)控和打壓異己的工具。

　　令人遺憾的是，盡管日本國內(nèi)各界，包括部分在野黨、一些地方的律師協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體及主流媒體和學(xué)者均對(duì)法案表達(dá)了強(qiáng)烈擔(dān)憂與反對(duì)，但在當(dāng)前嚴(yán)重右傾化的日本政壇格局下，該法案得以輕易闖關(guān)成功，無疑暴露出日本政壇制衡能力的顯著弱化。

　　日方反復(fù)宣稱“專守防衛(wèi)”政策不變。但什么是“專守防衛(wèi)”？不實(shí)施先發(fā)制人攻擊，僅在遭受武力攻擊后才進(jìn)行必要且最小限度的自衛(wèi)，不攻擊對(duì)方基地，不擁有戰(zhàn)略性進(jìn)攻武器等才是應(yīng)有之義?？山裉斓娜毡菊诓渴鹁邆洹皩?duì)敵基地攻擊能力”的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，打造事實(shí)上的“航母戰(zhàn)斗群”，解禁殺傷性武器出口，乃至公開討論擁有“反擊能力”。這其中哪一項(xiàng)不是進(jìn)攻性軍事配置？日本政府可以把“專守防衛(wèi)”4個(gè)字念上無數(shù)遍，但導(dǎo)彈的射程卻沒有因此縮短1公里。一邊做實(shí)打?qū)嵉能娛聰U(kuò)張，一邊聲稱“和平國家”道路不變，這種自相矛盾的說辭，欺騙不了國際社會(huì)。

　　事實(shí)上，日本的情報(bào)集權(quán)與其對(duì)外軍事動(dòng)作是高度聯(lián)動(dòng)的。高市政府大力推動(dòng)對(duì)菲軍援軍售，派自衛(wèi)隊(duì)參與美菲“肩并肩”軍演，首次在菲試射88式岸基反艦導(dǎo)彈，都暴露出愈發(fā)囂張的對(duì)外擴(kuò)張野心。如果日本重新成為可以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的國家，亞太地區(qū)將面臨軍備競賽升級(jí)、戰(zhàn)略誤判加劇、沖突風(fēng)險(xiǎn)陡增的嚴(yán)峻局面。尤其要看到，這種“再軍事化”的危害，絕不僅限于東亞一隅。它意味著戰(zhàn)后國際秩序的一塊重要基石正在松動(dòng)?！恫ù奶构妗贰度毡就督禃返任募鞔_規(guī)定，日本應(yīng)當(dāng)“完全解除武裝”，日本的和平憲法也對(duì)其軍力、交戰(zhàn)權(quán)等作出嚴(yán)格限制。日本如今的做法，是在掙脫戰(zhàn)后秩序的約束，它的這種掙脫越是用力，各國的警惕就越應(yīng)該提高。

　　日本再次試圖沿著國內(nèi)集權(quán)、對(duì)外擴(kuò)張的老路狂奔，這種軍國主義回潮的動(dòng)向，不僅將嚴(yán)重?cái)_亂地區(qū)穩(wěn)定秩序，最終也必將反噬日本自身的安全與發(fā)展。亞太地區(qū)是和平發(fā)展的合作高地，絕非少數(shù)國家煽動(dòng)分裂對(duì)抗的博弈場。日本應(yīng)當(dāng)正視國內(nèi)外正義聲音的擔(dān)憂，深刻反省歷史，切實(shí)恪守和平承諾，停止在“再軍事化”和陣營對(duì)抗的危險(xiǎn)道路上越走越遠(yuǎn)。任何企圖顛覆戰(zhàn)后國際秩序的圖謀，都必將遭到地區(qū)國家和國際社會(huì)的堅(jiān)決反對(duì)。

　　來源：環(huán)球時(shí)報(bào)