過(guò)去一年，人大工作、政協(xié)工作取得新進(jìn)展新成效

　　在這里讀懂全過(guò)程人民民主(特別策劃)

　　一年之計(jì)在于春。

　　融融春光中，全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)。

　　這是觀察中國(guó)式現(xiàn)代化的重要機(jī)會(huì)，也是認(rèn)識(shí)中國(guó)全過(guò)程人民民主的重要窗口。

　　過(guò)去一年，全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展，以有效監(jiān)督推動(dòng)黨中央決策部署貫徹落實(shí)，以人大對(duì)外交往服務(wù)國(guó)家外交大局，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。

　　過(guò)去一年，人民政協(xié)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位，堅(jiān)持發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé)，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)履職能力建設(shè)，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。

　　人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，深深融入中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，生動(dòng)彰顯全過(guò)程人民民主的勃勃生機(jī)，為續(xù)寫兩大奇跡新篇章提供重要制度保障。

　　(一)

　　位于上海市長(zhǎng)寧區(qū)的全國(guó)人大常委會(huì)法工委虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)，見(jiàn)證了我國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)重大歷史時(shí)刻——

　　2019年11月2日，習(xí)近平總書記來(lái)到這里，同正在參加立法意見(jiàn)征詢的社區(qū)居民代表親切交流，并深刻指出：“我們走的是一條中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過(guò)程的民主”。

　　“全過(guò)程人民民主”這一原創(chuàng)性概念、標(biāo)識(shí)性概念，深深浸潤(rùn)中國(guó)人的日常生活。

　　——越來(lái)越多來(lái)自基層的聲音直達(dá)各級(jí)決策層，越來(lái)越多的群眾意見(jiàn)轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策。

　　審議“十五五”規(guī)劃綱要草案是今年全國(guó)兩會(huì)備受關(guān)注的焦點(diǎn)。編制“十五五”規(guī)劃的過(guò)程，正是踐行全過(guò)程人民民主，凝聚中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)大合力的過(guò)程。

　　2025年5月20日至6月20日，“十五五”規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)活動(dòng)。這次活動(dòng)共收到群眾有效建言311.3萬(wàn)余條，經(jīng)梳理摘編，形成27個(gè)方面具有建設(shè)性、代表性的意見(jiàn)建議1500余條。文件起草組高度重視這些意見(jiàn)建議，認(rèn)真研究和吸收，許多內(nèi)容以適當(dāng)方式體現(xiàn)在規(guī)劃建議相關(guān)舉措中。

　　截至2025年底，全國(guó)人大常委會(huì)法工委共設(shè)立60個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)7800多個(gè)；2025年，1400余名政協(xié)委員反映了社情民意信息1.2萬(wàn)余篇……各類反映基層民情民意的直通快車，成為密切聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。

　　——以“民聲”促“民生”，讓“實(shí)事”成“好事”，把“民意”變“滿意”。

　　浙江寧波市鄞州區(qū)首南街道學(xué)士小學(xué)門口藍(lán)綠相間的小路上，有實(shí)用的風(fēng)雨連廊、色彩分明的地面、清晰的班級(jí)標(biāo)牌。這樣的路被當(dāng)?shù)厝朔Q作“最美上學(xué)路”，它的建成得益于鄞州區(qū)人大常委會(huì)票決“民生實(shí)事”?！叭罕娞帷⒋矶?、政府辦、公眾評(píng)”的票決制，精準(zhǔn)把握群眾訴求，把實(shí)事辦到了老百姓心坎上。

　　2025年，全國(guó)人大代表提出的269件議案和9160件建議已全部審議辦理完畢并答復(fù)代表；全國(guó)政協(xié)委員提交的5900多件提案，立案5000多件，部分意見(jiàn)建議被吸納到有關(guān)政策文件中。全過(guò)程人民民主真正看得見(jiàn)、摸得著。

　　——充滿煙火氣的民主形式，使“微治理”富有活力、更有效率。

　　在江蘇揚(yáng)州市廣陵區(qū)汶河街道“民生茶館”內(nèi)，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和居民群眾共聚一堂，共議民生事，群眾的疑惑得到答復(fù)，一些意見(jiàn)建議被及時(shí)反映給職能部門。近年來(lái)，一批“民生茶館”“民情氣象站”“小院議事會(huì)”陸續(xù)建立，基層治理問(wèn)題的解決也越來(lái)越順暢。

　　全過(guò)程人民民主，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，以民主促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、在國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)上推進(jìn)民主，以高質(zhì)量的民主促進(jìn)國(guó)家治理的高效能，提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　(二)

　　全國(guó)兩會(huì)臨近，代表委員又將帶著人民的囑托，共赴“春天的盛會(huì)”。

　　田間地頭、工廠醫(yī)院、學(xué)校社區(qū)……過(guò)去一年，代表委員認(rèn)真履職盡責(zé)，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，建真言、謀良策、出實(shí)招，用一條條意見(jiàn)建議推動(dòng)一件件民生實(shí)事落地落實(shí)，生動(dòng)彰顯全過(guò)程人民民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　——“全過(guò)程”的鮮明特點(diǎn)，貫穿“全鏈條”，貫通“全方位”，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。

　　食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全。2025年5月至9月，全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組對(duì)食品安全法實(shí)施情況開(kāi)展了檢查。執(zhí)法檢查組高度重視聽(tīng)取民聲、吸納民意、匯集民智，邀請(qǐng)2位議案領(lǐng)銜代表以及10位代表全程參加活動(dòng)，代表們充分發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，從不同角度提出了加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)建議；執(zhí)法檢查組還組織開(kāi)展了食品安全法實(shí)施情況問(wèn)卷調(diào)查，回收有效問(wèn)卷48.82萬(wàn)份，梳理公眾相關(guān)建議11.98萬(wàn)條。

　　執(zhí)法檢查期間，全國(guó)人大常委會(huì)完成對(duì)食品安全法的小切口修訂，通過(guò)與立法、監(jiān)督工作相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)各地各部門壓緊壓實(shí)責(zé)任，完善相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，增強(qiáng)執(zhí)法能力，鞏固食品安全社會(huì)共治格局，共同守護(hù)好“舌尖上的安全”。

　　全過(guò)程人民民主不是一次性的、局部的、零散的和碎片化的，而是貫穿民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“全鏈條”，貫通國(guó)家政治生活和社會(huì)生活“全方位”，對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面事業(yè)和各項(xiàng)工作“全覆蓋”。這從根本上克服了“人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期”的弊端。

　　——“全過(guò)程”的鮮明特點(diǎn)，增強(qiáng)了制度自信、掌握了話語(yǔ)主動(dòng)。

　　小小二維碼，服務(wù)大民生。自2023年4月以來(lái)，廣東廣州市人大常委會(huì)對(duì)全市人大代表聯(lián)絡(luò)站編號(hào)編碼，讓群眾掃碼就能反映情況?！懊褚獯a上說(shuō)、實(shí)事馬上辦”實(shí)現(xiàn)了既把群眾實(shí)際問(wèn)題解決，又把一個(gè)個(gè)來(lái)自群眾的“金點(diǎn)子”不斷轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民生福祉、助推高質(zhì)量發(fā)展的好建議。

　　不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，是發(fā)展民主的題中應(yīng)有之義。民主是“解決人民需要解決的問(wèn)題的”，這是我國(guó)全過(guò)程人民民主與西方國(guó)家那種唯選舉主義民主相比較的顯著特點(diǎn)之一，也是全過(guò)程人民民主的優(yōu)勢(shì)之所在，更是積極發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要抓手。

　　——“全過(guò)程”的鮮明特點(diǎn)，豐富了人類政治文明形態(tài)，為人類對(duì)更好社會(huì)制度的探索提供了中國(guó)方案。

　　2025年6月26日，中國(guó)政協(xié)文史館展廳氣氛熱烈，來(lái)自32個(gè)歐洲國(guó)家的駐華使節(jié)應(yīng)邀參觀人民政協(xié)光輝歷程展，“沉浸式”的體驗(yàn)給客人們留下深刻印象。在這場(chǎng)以“深化文明互鑒，凝聚合作共識(shí)”為議題的活動(dòng)中，中外嘉賓展開(kāi)深入交流。其中，中國(guó)式民主為人類民主事業(yè)發(fā)展提供的經(jīng)驗(yàn)成為關(guān)注和熱議的焦點(diǎn)。

　　我國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主并取得巨大成功的事實(shí)向世界充分表明，只有適合自己的民主才是可靠的管用的。要更加堅(jiān)定走符合國(guó)情的民主發(fā)展之路的信心和決心，倡導(dǎo)和支持各國(guó)自主選擇本國(guó)的民主發(fā)展道路，共同推動(dòng)人類民主事業(yè)不斷進(jìn)步。

　　(三)

　　“治國(guó)有常，而利民為本?！?/p>

　　黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)“十五五”規(guī)劃建議，提出“全過(guò)程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高”的目標(biāo)要求。

　　我們要繼續(xù)用改革創(chuàng)新精神，把全過(guò)程人民民主重大理念實(shí)踐好、發(fā)展好，更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，全面推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——發(fā)展全過(guò)程人民民主，要堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”。

　　“加強(qiáng)城鄉(xiāng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和社會(huì)適老化改造”“加快促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”……2025年9月4日，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)圍繞“加快社會(huì)適老化改造，共建老年友好型社會(huì)”召開(kāi)對(duì)口協(xié)商座談會(huì)，組織部分委員與國(guó)家發(fā)展改革委、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志面對(duì)面交流，就相關(guān)問(wèn)題協(xié)商探討。過(guò)去一年，全國(guó)政協(xié)組織開(kāi)展各類重要協(xié)商議政活動(dòng)98場(chǎng)次，推動(dòng)各項(xiàng)協(xié)商建言成果更好為黨和國(guó)家科學(xué)民主決策服務(wù)。

　　“有事好商量”根植于中華文明的歷史深處。中華文明賦予全過(guò)程人民民主以深厚底蘊(yùn)，“第二個(gè)結(jié)合”拓展了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的文化根基。發(fā)展全過(guò)程人民民主要植根中華文化沃土，體現(xiàn)中華文明的突出特性。要在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，探索面向未來(lái)的民主理論和民主制度創(chuàng)新。

　　——發(fā)展全過(guò)程人民民主，要健全制度體系。

　　基層群眾自治制度是我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度。村民委員會(huì)組織法和城市居民委員會(huì)組織法是發(fā)揚(yáng)基層民主、保障和規(guī)范基層群眾自治的基礎(chǔ)性法律。今年1月起，修改后的“兩委”組織法正式施行，完善村(居)民委員會(huì)實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度機(jī)制，為發(fā)展全過(guò)程人民民主注入新的動(dòng)力。

　　制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的重要優(yōu)勢(shì)。在進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中發(fā)展全過(guò)程人民民主，必須堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，健全全過(guò)程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級(jí)民主形式，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各方面。

　　——發(fā)展全過(guò)程人民民主，要弘揚(yáng)民主理念。

　　一張照片定格下意味深長(zhǎng)的瞬間：全國(guó)兩會(huì)上，盲人王永澄代表拿著盲文版的政府工作報(bào)告，用指尖一行一行“讀”著?！斑@是一份‘摸得著’的民主！這更是國(guó)家對(duì)每一個(gè)公民權(quán)利的全面保障?！蓖跤莱未碜呱先珖?guó)兩會(huì)“代表通道”生動(dòng)講述人大代表履職的故事，經(jīng)多語(yǔ)種融媒傳播，迅速刷爆網(wǎng)絡(luò)，在海內(nèi)外產(chǎn)生熱烈反響。

　　偉大的時(shí)代孕育偉大的故事，精彩的中國(guó)需要精彩的講述。我們要講好新時(shí)代中國(guó)民主故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)民主的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，為弘揚(yáng)民主這一全人類共同價(jià)值提供中國(guó)智慧。

　　2024年8月20日，國(guó)家主席習(xí)近平在集體會(huì)見(jiàn)出席全國(guó)人大加入各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟40周年紀(jì)念活動(dòng)暨第六次發(fā)展中國(guó)家議員研討班外方議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)指出，中國(guó)治理之所以取得舉世矚目的成就，很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主。

　　“路子選對(duì)了就要堅(jiān)持走下去”。

　　新征程上，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，我們將更加廣泛地凝聚起強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的磅礴力量。(徐雋)

　　來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)