登錄時(shí)遲遲沒反應(yīng)，有時(shí)需耗費(fèi)半小時(shí)，被頻繁要求輸入驗(yàn)證碼后，還會(huì)面臨系統(tǒng)崩潰、信息過期的情況。這是不少用戶在使用部分國家級(jí)公共信息服務(wù)平臺(tái)時(shí)經(jīng)常遇到的窘境。

　　建設(shè)全國統(tǒng)一的企業(yè)、信用、執(zhí)行信息公開平臺(tái)，是減少信息不對(duì)稱、降低制度性交易成本的必要之舉。然而一些公共信息平臺(tái)存在登錄查詢難、系統(tǒng)易崩潰、信息更新慢等問題，受到用戶詬病。這種現(xiàn)象為何遲遲得不到改善，該如何進(jìn)一步提升系統(tǒng)穩(wěn)定性、優(yōu)化查詢功能，新華每日電訊記者采訪多方人員進(jìn)行調(diào)查。

　　“設(shè)定鬧鐘凌晨起來查信息”

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是企業(yè)和個(gè)人使用較為頻繁的公共信息服務(wù)平臺(tái)。記者近期采訪多名高頻使用用戶了解到，兩大平臺(tái)均不同程度存在訪問登錄難、查詢時(shí)重復(fù)驗(yàn)證、信息更新遲滯等問題。

　　“輸入賬號(hào)、密碼，遲遲沒有反應(yīng)，好不容易登錄進(jìn)去，又提示當(dāng)前系統(tǒng)訪問頻繁?！焙享颠_(dá)律師事務(wù)所合伙人律師周利明說，在庭審時(shí)有時(shí)需要提交被訴公司基本信息，而法院一般不接受來自市場化信息平臺(tái)的信息，僅采信來自國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息。他在使用該系統(tǒng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不僅登錄困難，還被頻繁要求輸入驗(yàn)證碼。

　　采訪中，周利明用手機(jī)App和電腦端分別向記者演示使用這一平臺(tái)的過程，再次出現(xiàn)無法登錄的問題，系統(tǒng)提示“當(dāng)前系統(tǒng)繁忙，請(qǐng)稍后重試”。

　　一些企業(yè)在開展盡職調(diào)查、招投標(biāo)資格審查時(shí)需查詢執(zhí)行信息，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是查詢企業(yè)和自然人執(zhí)行信息的主要平臺(tái)。一名從事信貸業(yè)務(wù)的銀行職員告訴記者，在貸后檢查環(huán)節(jié)使用該網(wǎng)站查詢執(zhí)行信息時(shí)，被要求頻繁輸入驗(yàn)證碼，而正確輸入查詢信息后，又會(huì)顯示信息過期，導(dǎo)致查詢一條執(zhí)行信息需反復(fù)操作許多遍。

　　“一家公司如果有幾十條執(zhí)行信息，一次查完有時(shí)需要從早查到晚?！苯K世紀(jì)同仁律師事務(wù)所的一名律師說，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)是律師群體最為常用的幾大查詢網(wǎng)站之一，近年來該網(wǎng)站查詢效率低下遭到不少同行詬病。一些律師為了查詢執(zhí)行信息，選擇避開白天查詢高峰時(shí)段，甚至設(shè)定凌晨起床的鬧鐘。

　　記者在多個(gè)社交媒體上梳理發(fā)現(xiàn)，近年來存在大量反映上述公共信息平臺(tái)用戶體驗(yàn)差的帖文。例如，有用戶在高峰時(shí)段登錄國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，需要耗費(fèi)半小時(shí)，登錄后剛準(zhǔn)備查詢，往往又遇到系統(tǒng)崩潰，不得不從頭再來。

　　記者進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)，一些公共信息平臺(tái)檢索功能單一，缺乏模糊查詢、多維度組合關(guān)鍵字等查詢功能，有的僅支持企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等有限條件查詢。例如，在尋找特定區(qū)域內(nèi)具備市政工程資質(zhì)的合作企業(yè)時(shí)，無法精準(zhǔn)篩選，需逐條排查大量無關(guān)企業(yè)的信息。再比如，要想知道企業(yè)或個(gè)人的信用是否良好，需要登錄信用中國網(wǎng)站查詢，一家央企相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人說，該網(wǎng)站公示界面僅展示熱門查詢，若需要更加精確的其他查詢，需回到網(wǎng)站首頁尋找到專項(xiàng)查詢的入口，未對(duì)搜索端口做有效整合。

　　數(shù)據(jù)更新不及時(shí)也是一大通病。企業(yè)變更的關(guān)鍵信息在一些公共信息平臺(tái)上更新不及時(shí)，往往滯后數(shù)天甚至數(shù)月。一企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，某合作企業(yè)已發(fā)生股權(quán)變更，但在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中仍顯示為過往股權(quán)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致前期盡調(diào)出現(xiàn)信息偏差。

　　被迫花錢買服務(wù)，影響企業(yè)決策

　　記者調(diào)研了解到，企業(yè)和自然人在資產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目招投標(biāo)、合作方盡調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)防控、審計(jì)監(jiān)督等經(jīng)營工作中，會(huì)較為頻繁使用公共信息服務(wù)平臺(tái)，此類平臺(tái)“建而難用”不利于降低信息獲取成本，甚至影響企業(yè)經(jīng)營決策。而公共信息平臺(tái)多由相關(guān)主管部門建設(shè)運(yùn)營，用戶體驗(yàn)不佳，影響企業(yè)決策，有損部門公信力。

　　首先，會(huì)增加公共信息獲取成本。一些受訪者表示，公共信息平臺(tái)存在系統(tǒng)卡頓、查詢繁瑣等問題，增加企業(yè)和個(gè)人信息獲取的時(shí)間成本。為提高工作效率、獲取更精準(zhǔn)全面的信息，一些個(gè)人和企業(yè)不得已購買天眼查、企查查等第三方市場化信息平臺(tái)的會(huì)員服務(wù)，每年需支付數(shù)千元甚至上萬元費(fèi)用，長期下來是一筆不小的開支。

　　“為了在投標(biāo)前快速摸清情況規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，我們一般會(huì)選擇購買第三方商業(yè)查詢平臺(tái)的會(huì)員服務(wù)?！币患已肫笙嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于信用信息查詢不便利，用戶在投標(biāo)前需在多個(gè)平臺(tái)間切換，反復(fù)驗(yàn)證信息準(zhǔn)確性和完整性，延長投標(biāo)前期準(zhǔn)備時(shí)間。

　　其次，會(huì)影響企業(yè)日常經(jīng)營決策。多名企業(yè)工作人員表示，公共信息平臺(tái)信息不準(zhǔn)確、更新滯后會(huì)帶來決策風(fēng)險(xiǎn)，可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)損失，甚至為不法企業(yè)利用信息差進(jìn)行違規(guī)操作留下空間，如隱瞞行政處罰記錄參與招投標(biāo)等。

　　有企業(yè)高管反映，在招投標(biāo)業(yè)務(wù)執(zhí)行中，如果平臺(tái)信息更新滯后或查詢不便，可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)人員無法及時(shí)獲取最新行政處罰、涉訴等重要信息，在資格后審等關(guān)鍵環(huán)節(jié)埋下“廢標(biāo)”隱患，使前期投入付諸東流。同時(shí)由于信息顆粒度太粗，行政處罰缺少“案由+金額+是否已修復(fù)”等要素，使得評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)專家打分難以獲得可靠的依據(jù)。

　　一家地方國企財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，頻繁出現(xiàn)系統(tǒng)問題、信息錯(cuò)誤，會(huì)讓社會(huì)公眾對(duì)公共信息平臺(tái)的權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑，進(jìn)而影響對(duì)政府公共服務(wù)能力的評(píng)價(jià)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，一些網(wǎng)民認(rèn)為公共信息服務(wù)平臺(tái)的用戶體驗(yàn)與市場化信息平臺(tái)存在天壤之別，質(zhì)疑其未充分發(fā)揮公共平臺(tái)的社會(huì)效益。

　　系統(tǒng)老舊運(yùn)維不足，難以應(yīng)對(duì)外部爬蟲

　　記者就公共信息服務(wù)平臺(tái)用戶體驗(yàn)差的問題，分別采訪相關(guān)平臺(tái)主管部門，了解到主要原因?yàn)榫W(wǎng)站設(shè)立較早，運(yùn)維資金緊張，難以應(yīng)對(duì)外部大量數(shù)據(jù)爬蟲。

　　中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)主管部門回應(yīng)稱，中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)的確存在登錄驗(yàn)證碼變化太快、顯示過期等問題。該網(wǎng)站設(shè)立較早，設(shè)備系統(tǒng)相對(duì)落后，信息化費(fèi)用較高，導(dǎo)致運(yùn)維、人員經(jīng)費(fèi)不夠充裕。此外，該網(wǎng)站承載被執(zhí)行人失信、限消、網(wǎng)拍等大量信息，一些部門以及國內(nèi)外公司通過爬蟲技術(shù)從該網(wǎng)站收集數(shù)據(jù)，即使技術(shù)部門使用防爬技術(shù)和軟件應(yīng)對(duì)，“道高一尺魔高一丈”，該問題仍未得到有效解決。最高法正在建設(shè)“全國法院一張網(wǎng)”，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公辦案一張網(wǎng)，正依托于此加快中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)等外部網(wǎng)站的升級(jí)。

　　一位負(fù)責(zé)國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)地方版運(yùn)維的知情人士介紹，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)用戶體驗(yàn)差的問題存在已久，近年來運(yùn)維資金有限，而大量國內(nèi)外商業(yè)查詢平臺(tái)和大數(shù)據(jù)公司通過爬蟲技術(shù)從該系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)，也擠占了日常個(gè)人用戶訪問需求。

　　安徽省市場監(jiān)管局官網(wǎng)回應(yīng)用戶反映的“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(安徽)無法打開問題”時(shí)稱，由于公示系統(tǒng)日均訪問量較大且頻繁遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致系統(tǒng)有時(shí)運(yùn)行不穩(wěn)定。針對(duì)此問題，已多次建議總局優(yōu)化公示系統(tǒng)，提升用戶訪問體驗(yàn)。

　　信用中國網(wǎng)站主管部門相關(guān)工作人員回應(yīng)稱，信用中國網(wǎng)站架構(gòu)相對(duì)其他國家公共信息服務(wù)平臺(tái)比較成熟，設(shè)立時(shí)間相對(duì)較晚，現(xiàn)在處于第三期，目前還未實(shí)施實(shí)名登錄認(rèn)證，用戶體驗(yàn)還在不斷優(yōu)化。此外，該網(wǎng)站也存在第三方數(shù)據(jù)公司從網(wǎng)站上用爬蟲獲取數(shù)據(jù)的問題，已使用技術(shù)手段避免影響網(wǎng)站的正常使用。

　　重視用戶反饋，改善公共信息服務(wù)

　　系統(tǒng)穩(wěn)定、查詢便利的公共信息平臺(tái)，對(duì)于提升政府公共服務(wù)水平、降低企業(yè)經(jīng)營成本、促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要意義，受訪企業(yè)和專家學(xué)者建議可從以下方面優(yōu)化公共信息平臺(tái)。

　　一是重視用戶反饋?！叭绻粋€(gè)商業(yè)網(wǎng)站或平臺(tái)的用戶評(píng)價(jià)長期很差，早就被用戶拋棄而退出市場。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮說，一些公共信息平臺(tái)的功能設(shè)計(jì)、界面布局與使用體驗(yàn)不佳，且用戶反饋問題得不到及時(shí)處理，與缺乏有效的問責(zé)監(jiān)督機(jī)制有關(guān)，建議加強(qiáng)對(duì)此類平臺(tái)的評(píng)價(jià)監(jiān)督，特別是增加用戶反饋和評(píng)價(jià)的權(quán)重，推動(dòng)平臺(tái)以用戶為中心提升服務(wù)質(zhì)量。

　　二是提升系統(tǒng)穩(wěn)定性。受訪企業(yè)建議，公共信息平臺(tái)應(yīng)大幅簡化登錄流程，減少操作障礙，優(yōu)化網(wǎng)站信息架構(gòu)與界面設(shè)計(jì)，提升易用性，例如針對(duì)企業(yè)的異常狀態(tài)標(biāo)注“時(shí)間戳+來源鏈接”，方便評(píng)標(biāo)專家一眼看出“截至此刻是否有效”；同時(shí)引入更智能的搜索和數(shù)據(jù)可視化工具，例如在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)中將“案號(hào)+金額+結(jié)案狀態(tài)”三字段寫進(jìn)信息接口，提供更高效、更友好的信息服務(wù)。

　　三是保障信息時(shí)效性。東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長潘健平建議，應(yīng)通過中央層面統(tǒng)籌補(bǔ)齊基層數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)能力短板，圍繞國家級(jí)公共信息平臺(tái)的核心功能定位推行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)公共信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)底層基座，建立信息實(shí)時(shí)更新機(jī)制，加強(qiáng)與法院、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的數(shù)據(jù)接口設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信息自動(dòng)同步，縮短關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息的更新周期。

　　四是探索一體化平臺(tái)。多名受訪人士呼吁，統(tǒng)籌各公共信息平臺(tái)的建設(shè)與管理，打破政府各部門間的壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。例如，可探索成立一體化的公共信息服務(wù)平臺(tái)，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、發(fā)改、住建、稅務(wù)等部門，推進(jìn)公共信息平臺(tái)的整合，實(shí)現(xiàn)“一站式”查詢與應(yīng)用。(來源：新華每日電訊 記者 鄭生竹)