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美麗中國行|“三權分置”盤活水資源 涇縣牛嶺水庫探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路徑

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美麗中國行|“三權分置”盤活水資源 涇縣牛嶺水庫探索生態(tài)價值轉(zhuǎn)化新路徑

2026年05月14日 11:14 來源:安徽網(wǎng)
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  大皖新聞訊 “別擠皖南川藏線了!牛嶺水庫環(huán)湖公路才是天花板……”某旅行APP上,游客的分享滿是贊嘆:“左手青山疊翠,右手碧波萬頃”“零門票、人少景美”“自駕、騎行、拍照皆出片”。5月13日,大皖新聞記者從涇縣相關部門獲悉,盡管水域及沿線文旅項目仍在規(guī)劃建設中,但牛嶺水庫憑借獨特的原生態(tài)山水景致,在今年“五一”假期已吸引大批旅行愛好者慕名打卡,成為新晉生態(tài)網(wǎng)紅打卡地。

  對于外地游客而言,牛嶺水庫或許有些陌生,但在涇縣人心中,這座水庫是“橫跨六十載、接力幾代人”的圓夢工程、民心工程,更是惠及一方的富民工程,承載著當?shù)厝罕妼λ踩?、生態(tài)美、生活富的美好期盼。

  據(jù)悉,牛嶺水庫坐落于涇縣榔橋鎮(zhèn)徽水河中游,屬大(Ⅱ)型水庫,總庫容達1.67億立方米,工程于2019年10月開工建設,2025年8月通過完工及投入使用驗收。水庫以防洪為核心功能,兼具城鄉(xiāng)供水、水力發(fā)電、農(nóng)業(yè)灌溉、生態(tài)改善等多重綜合效益,將涇縣縣城防洪標準從20年一遇提升至50年一遇,守護近30萬人民群眾生命財產(chǎn)安全,并在保障區(qū)域供水、助力綠色發(fā)電、護航農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)等方面發(fā)揮著重要作用。

  如何將水利資源“用”起來?讓水利資產(chǎn)“活”起來?讓生態(tài)價值“顯”出來?涇縣打破傳統(tǒng)發(fā)展模式,創(chuàng)新推行“水面經(jīng)營權+漁業(yè)經(jīng)營權+生態(tài)電站收益權”三權分置、市場化拍賣模式,積極探索形成大型水利工程“生態(tài)優(yōu)先、多方共贏”的實踐經(jīng)驗。

  在充分研究論證和評估的基礎上,涇縣將該水庫水面經(jīng)營權、漁業(yè)經(jīng)營權、生態(tài)電站收益權梳理為三項獨立可交易產(chǎn)權,通過公開招標、競價拍賣引入社會資本與專業(yè)運營團隊。2025年6月,將庫區(qū)約1.3萬畝水域30年水面經(jīng)營權掛牌出讓,成交價3.5億元,依托庫區(qū)優(yōu)良生態(tài)景觀,謀劃水旅融合項目,對水域資源進行旅游綜合開發(fā);同時,將約1.3萬畝水域30年漁業(yè)經(jīng)營權掛牌出讓,成交價3.5億元,發(fā)展大水面生態(tài)增殖漁業(yè),拓展休閑漁業(yè)與水上文旅;將水庫生態(tài)電站30年收益權掛牌出讓,成交價3.89億元,由專業(yè)電力運營主體負責發(fā)電運維與生態(tài)流量保障。三項產(chǎn)權拍賣累計總價值超過10億元,為水利工程運維、生態(tài)保護和鄉(xiāng)村振興注入強勁資金動力?!斑@一創(chuàng)新舉措,既推動牛嶺水庫實現(xiàn)了‘公益+市場+生態(tài)’復合型價值轉(zhuǎn)化,又有效帶動了周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級?!睕芸h水利局相關負責人說。

  地圖顯示,網(wǎng)紅景點宣紙小鎮(zhèn)與牛嶺水庫相距不遠。牛嶺水庫配套項目烏(溪)-黃(村)路的建成,成功打通了宣紙小鎮(zhèn)、庫區(qū)、黃村平垣等片區(qū)的交通瓶頸,為涇縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟了又一條新的“黃金旅游線”。目前,沿庫片區(qū)已有30余家民宿、農(nóng)家樂集聚,初步形成了“大壩湖景+宣紙文化+平垣秘境”的特色民宿集群。此外,大皖新聞記者5月13日從涇縣文旅投集團了解到,依托牛嶺水庫優(yōu)質(zhì)生態(tài),當?shù)卣攸c打造星譚二號湖生態(tài)垂釣、魚類增殖站研學體驗等特色業(yè)態(tài),構(gòu)建“漁、釣、茶、船”一體化文旅體系。預計2026年,牛嶺水庫周邊區(qū)域年接待游客量將突破10萬人次,有效帶動周邊民宿、餐飲等相關業(yè)態(tài)收入穩(wěn)步增長,讓群眾在守護生態(tài)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中共享發(fā)展紅利。

  涇縣水利局相關負責人介紹,在推進牛嶺水庫建設及庫區(qū)開發(fā)運營全過程中,涇縣始終深入踐行綠色發(fā)展理念,將生態(tài)保護放在首位,所有經(jīng)營權出讓均設置了剛性生態(tài)約束條款,確保工程建設、開發(fā)運營全過程嚴守生態(tài)保護紅線。

  從工程順利建成筑牢水安全屏障,到三權分置盤活水利資產(chǎn);從生態(tài)涵養(yǎng)守護綠水青山,到價值轉(zhuǎn)化賦能地方發(fā)展,牛嶺水庫不僅是守護一方安瀾的“壓艙重器”,更是激活生態(tài)價值、推動鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。

  大皖新聞記者 曹慶 通訊員 吳治國 趙春林 楊林 攝影報道

  來源:安徽網(wǎng)

【編輯:曲克】
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