浙江立法觀察:“小切口”何以四兩撥千斤
中新網(wǎng)杭州4月26日電 (錢晨菲)深夜的小區(qū)本應(yīng)靜謐,卻被隔壁工地的機(jī)械轟鳴影響;周末清晨,鄰居家刺耳的裝修聲打擾休息——施工噪聲擾民,這個(gè)困擾不少人的“頑疾”在浙江寧波有了精準(zhǔn)的“解藥”。
2026年1月1日,全文僅14條的“小快靈”法規(guī)——《寧波市施工噪聲污染防治規(guī)定》正式施行,直指施工噪聲污染,明確劃定禁噪時(shí)段、細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化責(zé)任追究,用簡(jiǎn)練卻硬核的條文,為群眾守護(hù)“耳根清凈”的權(quán)利。
這正是浙江近年來地方立法的鮮明變革:從“大部頭”轉(zhuǎn)向“小切口”,本質(zhì)是立法為民理念的生動(dòng)實(shí)踐。以精準(zhǔn)立法回應(yīng)基層期盼,以務(wù)實(shí)制度提升治理效能,不僅擦亮了“法治浙江”的底色,更體現(xiàn)出可感可及的法治溫度。
法治浙江建設(shè)20年來,浙江不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法,形成了符合國(guó)家法律法規(guī)、契合浙江改革發(fā)展實(shí)際、積極回應(yīng)人民期待的省域法規(guī)制度體系。
自2006年至今,浙江省人大及其常委會(huì)共制定、修訂地方性法規(guī)219件,修改251件次,審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)519件,為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。其中,不少立法瞄準(zhǔn)“小切口”。
以院前醫(yī)療急救為例,作為衛(wèi)生健康事業(yè)的重要組成部分,這是事關(guān)人民群眾生命安全和健康福祉的大事,是“與生命賽跑”的一項(xiàng)重要民生工程。2025年12月1日起施行的《浙江省院前醫(yī)療急救條例》正是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,務(wù)求管用實(shí)用。
“條例從浙江院前醫(yī)療急救工作的實(shí)際出發(fā),對(duì)科學(xué)規(guī)劃布局急救站點(diǎn)、健全急救體系、完善急救管理等方面作了全面具體規(guī)定,以‘小切口’‘小快靈’的立法方式解決院前醫(yī)療急救工作中存在的具體問題,可操作性強(qiáng)?!闭憬∪舜蟪N瘯?huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀該條例時(shí)表示。
近年來,浙江“小切口”立法步伐持續(xù)加快,各地圍繞民生保障、基層治理、生態(tài)保護(hù)、營(yíng)商環(huán)境等方面,出臺(tái)了一批“小快靈”法規(guī),立法更聚焦、周期更短、落地更快。

聚焦新興產(chǎn)業(yè),杭州將具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入正式立法項(xiàng)目,《杭州市促進(jìn)具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》將于今年5月1日起施行。這是全國(guó)首部專門聚焦具身智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī),此次立法亦是杭州針對(duì)人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行的“小切口”制度補(bǔ)位。
聚焦青年入鄉(xiāng),《湖州市青年入鄉(xiāng)發(fā)展促進(jìn)條例》成為全國(guó)首部關(guān)于青年入鄉(xiāng)發(fā)展的地方性法規(guī)?!拔覀?cè)跅l例制定中注重青年和地方的雙向需求,鼓勵(lì)因地制宜開放賽道,為青年提供廣闊舞臺(tái),賦能區(qū)域發(fā)展。”湖州市人大法制委主任委員汪昊說。
聚焦?fàn)I商環(huán)境,嘉興在全國(guó)率先出臺(tái)“綜合查一次”專項(xiàng)規(guī)定。法規(guī)全文14條緊扣改革主題,首次以法規(guī)的形式明確什么是“綜合查一次”,如何開展“綜合查一次”,并針對(duì)協(xié)同開展行政檢查過程中的重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范。
不僅如此,麗水市出臺(tái)的青田稻魚共生系統(tǒng)保護(hù)發(fā)展條例等,守護(hù)著生態(tài)文明建設(shè)的綠色底色;紹興古城、黃酒保護(hù)和發(fā)展等方面的法規(guī),讓歷史文化在法治護(hù)航下繁榮發(fā)展;衢州市出臺(tái)殘疾人社會(huì)服務(wù)條例、舟山市出臺(tái)瓶裝燃?xì)膺\(yùn)輸與配送管理規(guī)定等,將民生保障網(wǎng)織得更密更實(shí)……
小切口承載大民生,小制度彰顯大治理。浙江省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該省各地通過細(xì)化具體化解決上位法通達(dá)基層“最后一公里”的問題,通過創(chuàng)新創(chuàng)制解決上位法不會(huì)涉及的地方事務(wù)問題,通過先行先試解決上位法尚未涉及的問題,通過“小切口”“小快靈”增強(qiáng)立法針對(duì)性、適用性、可操作性,用地方特色和制度創(chuàng)新彰顯地方立法辨識(shí)度。(完)







































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