中新網(wǎng)5月28日電 據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息，最高人民檢察院28日發(fā)布10件“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，促進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理”典型案例。這批典型案例聚焦新型毒品、網(wǎng)絡(luò)犯罪、強(qiáng)制報告等當(dāng)前社會關(guān)注的涉未成年人保護(hù)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，集中體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)“預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救”意識，在依法懲治、精準(zhǔn)幫教、權(quán)益保護(hù)、數(shù)智賦能、協(xié)同治理等方面的有益實(shí)踐，為高質(zhì)效辦好每一個涉未成年人案件提供實(shí)踐范本。

　　“拉幫結(jié)派”和“反復(fù)作案”是未成年人犯罪中的常見現(xiàn)象，亦是幫教矯治的痛點(diǎn)。在趙某某等人聚眾斗毆案中，針對青少年為爭奪“老大”引發(fā)的群體性暴力，浙江省湖州市檢察機(jī)關(guān)開展分級干預(yù)。在王某某等人盜竊案中，檢察機(jī)關(guān)以案促治，協(xié)同構(gòu)建犯罪預(yù)防體系，積極推動從源頭上降低因失學(xué)失管引發(fā)的犯罪風(fēng)險。

　　新型成癮性物質(zhì)濫用是近年來未成年人保護(hù)工作中的突出問題。此次發(fā)布的鄒某某等人販賣毒品案具有較強(qiáng)的警示意義。該案中，廣東省廣州市檢察機(jī)關(guān)依托法治副校長機(jī)制敏銳發(fā)現(xiàn)線索后，聚焦涉毒成因靶向施策，依托個案開展新型毒品防治工作。在于某某等人非法經(jīng)營案中，針對“笑氣”等新型成癮性物質(zhì)治理盲區(qū)，檢察機(jī)關(guān)立足辦案提出地方立法建議，推動省級層面填補(bǔ)立法空白。

　　朱某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案與劉某某非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案，則揭示了數(shù)字時代未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪的新特征。前者針對銀行卡管理漏洞，江蘇省徐州市檢察機(jī)關(guān)以數(shù)字檢察手段斬?cái)唷肮ぞ呷恕焙诋a(chǎn)鏈條；針對后者，北京市檢察機(jī)關(guān)通過數(shù)智賦能開展精準(zhǔn)矯治，探索“技術(shù)向善”的引導(dǎo)路徑，幫助涉案未成年人回歸正途。

　　猥褻未成年人犯罪預(yù)防與治理工作社會關(guān)注度高。在本次發(fā)布的方某猥褻兒童案中，辦案檢察院牽頭建立長三角一體化示范區(qū)跨域強(qiáng)制報告協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制報告制度區(qū)域協(xié)同落實(shí)。在貴州省某縣檢察院督促落實(shí)校園安全管理行政公益訴訟案中，辦案檢察院依托人大代表建議發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索，促推偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)加強(qiáng)未成年人保護(hù)。

　　此次發(fā)布的案例還著重強(qiáng)調(diào)了檢察依法辦案履職促推綜合治理的“由案到治”。段某尋釁滋事案中，檢察機(jī)關(guān)以“檢察建議+調(diào)研報告”推動出臺規(guī)范性文件，從源頭上防范未成年人購買危險器具實(shí)施暴力犯罪。韓某某盜竊案中，檢察機(jī)關(guān)深度剖析困境未成年人犯罪成因，聯(lián)合多部門立體幫教，對52名同類罪錯少年建檔幫扶，預(yù)防再犯罪。

　　記者了解到，本批典型案例重在全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握懲治與保護(hù)關(guān)系。檢察機(jī)關(guān)積極推動建立健全“輕重不同、各有側(cè)重、梯級銜接”的分級分類干預(yù)機(jī)制，在依法懲治的同時，加強(qiáng)個性化幫教矯治，并深挖案件暴露出的問題根源，以個案辦理推動社會治理，從源頭消除未成年人犯罪誘因。

　　“強(qiáng)化檢察監(jiān)督，促進(jìn)未成年人犯罪預(yù)防和治理”典型案例

　　案例一 趙某某等人聚眾斗毆案——強(qiáng)化分級干預(yù)，綜合治理校園不良朋輩關(guān)系

　　【關(guān)鍵詞】

　　不良朋輩關(guān)系 精準(zhǔn)矯治 閉環(huán)管理 綜合治理

　　【基本案情】

　　2024年4月，趙某某(男，16歲)與錢某某(男，15歲)為爭奪“校園老大”名號，各自糾集余某某(男，16歲)、黃某某(男，17歲)、陸某某(男，16歲)、孫某某(男，15歲)等共15名未成年人進(jìn)行斗毆，造成2人輕微傷。6月，公安機(jī)關(guān)以趙某某等4人涉嫌聚眾斗毆罪移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。9月，浙江省湖州市某區(qū)人民檢察院對具有糾集、持械等情節(jié)的趙某某、陸某某依法提起公訴，獲法院有罪判決；對具有立功、從犯等情節(jié)的余某某、黃某某依法作出附條件不起訴決定，并開展幫教考察；對存在嚴(yán)重不良行為的錢某某、孫某某等11人，督促公安機(jī)關(guān)在行政處罰中同步落實(shí)矯治教育措施。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)識別校園不良朋輩風(fēng)險，量化評估準(zhǔn)確分級定責(zé)。檢察機(jī)關(guān)通過“訊問+社會調(diào)查+心理測評+網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析”四位一體方式，精準(zhǔn)識別涉案未成年人通過暴力拉幫結(jié)派爭奪校園支配地位的不良行為。該行為背后潛藏不良朋輩風(fēng)險，容易導(dǎo)致未成年人價值觀扭曲、違法犯罪，形成“以暴制暴”惡性循環(huán)，且隱蔽性強(qiáng)，屬于學(xué)校難發(fā)現(xiàn)、家庭難監(jiān)管的治理盲區(qū)。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)干預(yù)，檢察機(jī)關(guān)依托檢警協(xié)作機(jī)制，綜合涉案未成年人的行為作用、主觀惡性、家庭監(jiān)護(hù)狀況、心理偏差程度等因素進(jìn)行量化評估。經(jīng)評估，趙某某、陸某某主動糾集人員、持械參與斗毆，在校外結(jié)交社會不良人員，在校內(nèi)長期以暴力手段樹立威信，再犯風(fēng)險較高；余某某、黃某某雖積極參加，但主要出于好奇和從眾心理，在不良群體中處于邊緣從屬地位，且有協(xié)助抓捕他人的立功表現(xiàn)，悔罪態(tài)度良好，再犯風(fēng)險低；錢某某等11名未成年人尚未構(gòu)成刑事犯罪，其中錢某某、孫某某是推動“校園老大”爭奪的關(guān)鍵人員，但二人系受不良文化影響，未實(shí)施嚴(yán)重暴力行為，其余9名未成年人均為被動跟隨或臨時起意加入，無逞強(qiáng)斗狠意圖。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)提出差異化分類處理意見，并協(xié)同公安機(jī)關(guān)落實(shí)精準(zhǔn)矯治措施。

　　(二)創(chuàng)新共建矯治資源樞紐，為分流處遇建立精準(zhǔn)轉(zhuǎn)介平臺。該區(qū)檢察院聯(lián)合公安機(jī)關(guān)，推動區(qū)委、區(qū)政府支持成立“未成年人關(guān)愛中心”，將其打造為全區(qū)矯治資源管理樞紐，統(tǒng)籌整合司法、教育、社工等各方力量，面向需矯治的未成年人，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)介至相應(yīng)的社會觀護(hù)基地或家庭教育服務(wù)站，確保矯治措施規(guī)范、有序?qū)嵤?。該中心在專門教育指導(dǎo)委員會指導(dǎo)下，同時承擔(dān)行政處罰與專門教育之間的銜接轉(zhuǎn)換職能。對矯治成效不明顯的人員，經(jīng)評估后及時建議公安機(jī)關(guān)啟動專門學(xué)校送入程序；專門學(xué)校結(jié)業(yè)人員，仍由中心持續(xù)跟蹤幫教，實(shí)現(xiàn)從處罰到教育、從矯治到回歸的全流程閉環(huán)管理，有效防止行為反彈，切實(shí)彌合行政處罰與專門教育之間的執(zhí)行斷點(diǎn)。本案中，對違法情節(jié)嚴(yán)重、再犯風(fēng)險較高的趙某某、陸某某，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴。對因好奇參與、無不良前科的在校生余某某、黃某某，依法適用附條件不起訴，依托該中心構(gòu)建“檢察機(jī)關(guān)+學(xué)校+社工”三方聯(lián)動幫教機(jī)制，安排定期參與志愿服務(wù)，并由專業(yè)社工進(jìn)行一對一心理干預(yù)，消除不良群體文化對其價值觀的影響。對法治觀念淡薄、崇尚暴力規(guī)則的錢某某、孫某某等6人，以法治教育基地為主陣地，在訓(xùn)誡教育基礎(chǔ)上引入認(rèn)知行為療法和法治微課，安排從事社會服務(wù)，消解虛幻權(quán)力感。對因家庭監(jiān)護(hù)缺失、尋求歸屬感的陳某某等3人，依托婦兒驛站開展家庭教育指導(dǎo)，引入社工進(jìn)行心理疏導(dǎo)，矯正其從眾依附心理。對因厭學(xué)輟學(xué)、受不良朋輩拉攏的沈某某等2人，安排至關(guān)愛中心接受觀護(hù)，由司法社工制定個性化學(xué)業(yè)技能銜接計(jì)劃，幫助其重返正軌。截至目前，本案被矯治、幫教對象均未再犯，其中10人已返?；蚓蜆I(yè)，表現(xiàn)良好。

　　(三)協(xié)同綜合治理，凈化校園內(nèi)外環(huán)境。針對不良朋輩聚集引發(fā)的校內(nèi)攀比滋事問題，檢察機(jī)關(guān)依托法治副校長實(shí)職化履職，聯(lián)合區(qū)教育局制定《檢察官法治副校長實(shí)職化履職工作細(xì)則》，明確法治副校長服務(wù)學(xué)校建立完善糾紛協(xié)商機(jī)制，并協(xié)同屬地派出所建立“批評教育—紀(jì)律處分—司法介入”三級處置機(jī)制；探索運(yùn)用“校園防欺凌平臺”智能設(shè)備，實(shí)現(xiàn)自動報警與及時干預(yù)有效銜接。針對校外文身店、臺球室等場所傳播不良文化問題，檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)行政公益訴訟檢察建議推動專項(xiàng)整治，凈化校外環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建以區(qū)未成年人關(guān)愛中心為樞紐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社學(xué)校協(xié)同的罪錯未成年人預(yù)防矯治網(wǎng)絡(luò)，將“行為評估—分類處置—靶向矯治—環(huán)境清源”閉環(huán)機(jī)制納入平安建設(shè)工作，著力推動長效機(jī)制全域延伸。截至2025年12月，該區(qū)未成年人違法犯罪案件數(shù)量同比下降33.68%。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)要聚焦案件背后校園不良朋輩關(guān)系隱性風(fēng)險，推動辦案理念從“行為定性”向“角色識別”深化。研判分析未成年人在暴力沖突及校園不良朋輩支配關(guān)系中的作用地位，對推動沖突發(fā)生、積極參與打架斗毆等再犯風(fēng)險較高的，依法懲處并落實(shí)矯治教育措施；對跟風(fēng)從眾參與、未實(shí)施暴力行為等再犯風(fēng)險較低的，依法從寬處理并實(shí)施精準(zhǔn)幫教。依托“未成年人關(guān)愛中心”搭建司法矯治資源樞紐，促進(jìn)司法處置與社會保護(hù)之間的機(jī)制銜接，有效破解涉眾型未成年人案件處置泛化難題。同時，聚焦校園內(nèi)外治理難點(diǎn)，通過建立長效機(jī)制、運(yùn)用智能設(shè)備、推動專項(xiàng)治理等方式，推動形成“辦案—治理—促治”一體推進(jìn)的未成年人犯罪預(yù)防與協(xié)同治理工作格局。

　　案例二 韓某某盜竊案——精準(zhǔn)把脈涉罪成因，立體幫教引領(lǐng)歸途

　　【關(guān)鍵詞】

　　困境未成年人 社會調(diào)查 立體幫教 協(xié)同共治

　　【基本案情】

　　2023年10月至2024年7月，韓某某(男，首次作案時16歲)先后三次在城郊鄉(xiāng)村盜竊電動車3輛，經(jīng)鑒定價值折合人民幣3085元，銷贓獲利人民幣1650元。到案后韓某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，并取得3名被害人諒解。經(jīng)不公開聽證，2024年11月29日，河南省焦作市某縣人民檢察院依法對韓某某作出相對不起訴決定，并針對涉罪成因開展跟蹤幫教工作。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)聚焦個體與環(huán)境不良互動，深度剖析犯罪成因。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，韓某某違法所得主要用于購買生活必需品，且其情緒狀態(tài)消極、焦慮，遂決定開展系統(tǒng)社會調(diào)查，深入追溯犯罪根源。聯(lián)合公安、心理咨詢師、司法社工，聚焦“個體—家庭—環(huán)境”互動關(guān)系，精準(zhǔn)查明其走上歧途的關(guān)鍵動因：一是家庭變故與生存壓力。2023年初，父親韓某甲罹患重病，直接導(dǎo)致韓某某家庭經(jīng)濟(jì)支柱崩塌，收入銳減至僅靠奶奶微薄養(yǎng)老金維持，家庭陷入急迫生存困境。二是監(jiān)護(hù)缺失與不良示范。父親韓某甲自身在困境中未能正確應(yīng)對，反而染上小偷小摸惡習(xí)并消極逃避家庭責(zé)任，不僅導(dǎo)致家庭監(jiān)護(hù)嚴(yán)重缺位，更為韓某某提供了錯誤的行為示范，加劇了家庭功能的失調(diào)。三是個體認(rèn)知與能力局限。處于價值觀成型關(guān)鍵期的韓某某，因早年父母離異、性格內(nèi)向、初中輟學(xué)且無一技之長，面對突如其來的重壓，心態(tài)失衡，“賺快錢”的渴望強(qiáng)烈。綜合調(diào)查認(rèn)為，韓某某的犯罪行為并非單一因素所致，而是突發(fā)家庭危機(jī)、不良監(jiān)護(hù)示范等多重負(fù)面因素與其身為未成年人心智不成熟、個體心理認(rèn)知局限相互作用、惡性循環(huán)的結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)依法作出相對不起訴決定后，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對其開展教育訓(xùn)誡，使其在法律威嚴(yán)下反思自省、改過自新。

　　(二)構(gòu)建立體幫教體系，以系統(tǒng)干預(yù)助力迷途少年重歸正途。針對本案反映出的多重犯罪成因，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合多部門構(gòu)建了以“重塑支持環(huán)境、賦能個體成長”為核心目標(biāo)的立體幫教體系，多元推進(jìn)困境未成年人的教育挽救工作。一是以家庭教育與政策托底夯實(shí)“根基”。聯(lián)合公安、婦聯(lián)對其父親韓某甲開展家庭教育指導(dǎo)，通過訓(xùn)誡、行為矯正與親職教育，督促其轉(zhuǎn)變不良行為、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，并由婦聯(lián)持續(xù)監(jiān)督回訪，旨在消除代際不良影響。主動協(xié)調(diào)民政部門、村委核實(shí)韓某某家庭困境，依法為其家庭辦理低保、申請臨時救助，并根據(jù)其父親身體狀況提供村內(nèi)公益性崗位，從根本上緩解生存焦慮，為幫教創(chuàng)造穩(wěn)定條件。二是以觀念矯正與技能培訓(xùn)筑牢“枝干”。協(xié)同公安、教育部門將其送入專門學(xué)校，依托專業(yè)矯治團(tuán)隊(duì)，通過定制課程、心理疏導(dǎo)、談心談話等方式，針對性解決其心理壓力與法治觀念淡薄問題，筑牢守法向善的思想根基。聯(lián)系人社部門提供免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，并協(xié)調(diào)企業(yè)提供就業(yè)崗位，使其通過合法勞動自立成為可能，最終幫助韓某某在當(dāng)?shù)啬惩婢咧破窂S實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是以跟蹤回訪與長效關(guān)愛護(hù)航“果實(shí)”。協(xié)同村委建立動態(tài)跟蹤與鞏固機(jī)制，通過跟蹤回訪，密切關(guān)注韓某某的思想動態(tài)、工作表現(xiàn)及家庭關(guān)系改善情況，評估幫教措施實(shí)效，及時提供必要支持。跟蹤回訪顯示，韓某某思想積極、工作穩(wěn)定，已順利開啟全新生活。

　　(三)開展類案矯治預(yù)防，推進(jìn)末端治理和前端預(yù)防。針對本案中反映的未成年人因一時困頓誤入歧途問題，檢察機(jī)關(guān)深化部門協(xié)作配合，聚力推進(jìn)末端治理和前端預(yù)防，阻斷困境未成年人違法犯罪惡性循環(huán)。一方面，聚焦“已病”抓治理。全面梳理近三年全市未成年人違法犯罪案件，對52名有家庭困難背景因素的罪錯未成年人建立個人檔案，聯(lián)合婦聯(lián)、公安、教育、民政、人社等部門，圍繞罪錯未成年人的家庭貧困程度、違法犯罪情節(jié)進(jìn)行分析研判，通過專門教育、民政救助、家庭教育指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等措施，開展針對性分級干預(yù)和教育幫扶，建立“發(fā)現(xiàn)—調(diào)查—矯治—干預(yù)”的全周期預(yù)防治理體系。另一方面，聚焦“未病”抓預(yù)防。結(jié)合河南省《檢民協(xié)作深化未成年人保護(hù)的意見》，加強(qiáng)與民政部門協(xié)作配合，對各縣(區(qū))有家庭困難背景的未成年人進(jìn)行梳理匯總，充分發(fā)揮未保工作站、兒童督導(dǎo)員、兒童主任、特邀檢察官助理等作用，在線索發(fā)現(xiàn)、政策支持、聯(lián)動幫扶、源頭治理等方面融合發(fā)力，切實(shí)預(yù)防和減少困境未成年人違法犯罪的發(fā)生。截至2025年12月，已協(xié)助申請最低生活保障、臨時救助、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障8人，提供心理疏導(dǎo)、行為矯治22人次。

　　【典型意義】

　　針對未成年人多次盜竊犯罪要注重深挖成因，圍繞個體、家庭、環(huán)境等維度增強(qiáng)社會調(diào)查的準(zhǔn)確度和針對性。檢察機(jī)關(guān)在開展未成年人犯罪預(yù)防和治理過程中，應(yīng)加大對困境未成年人涉罪現(xiàn)象的關(guān)注，督促監(jiān)護(hù)人履行職責(zé)，聯(lián)合相關(guān)部門、聯(lián)動社會資源開展立體幫教，綜合運(yùn)用懲治、幫扶、教育、干預(yù)等措施，幫助罪錯未成年人走出困境，從源頭上阻斷反復(fù)盜竊等行為的惡性循環(huán)。同時要聚焦源頭預(yù)防，加強(qiáng)類案治理，協(xié)調(diào)各方推動建立司法保護(hù)與社會保護(hù)銜接機(jī)制，推動未成年人保護(hù)從被動救濟(jì)轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。

　　案例三 鄒某某等人販賣毒品案——前置篩查電子煙涉毒風(fēng)險，共筑未成年人安全防護(hù)網(wǎng)

　　【關(guān)鍵詞】

　　新型毒品防治 含依托咪酯電子煙 靶向矯治 協(xié)同治理

　　【基本案情】

　　廣東省廣州市某區(qū)人民檢察院在履職過程中，發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)非法銷售含依托咪酯電子煙(俗稱“上頭電子煙”)的案件線索，遂將該線索移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)查獲鄒某某(男，16歲)、江某某(男，16歲)、余某某(女，15歲)、鄧某某(女，13歲)等未成年人結(jié)伙，共同購入含依托咪酯的電子煙彈40余支，并通過網(wǎng)絡(luò)販賣獲利。

　　2024年5月，廣州市某區(qū)人民檢察院依法對鄒某某、江某某提起公訴，二人均被法院判處有期徒刑。經(jīng)鄒某某檢舉，上家李某某被抓獲并判處有期徒刑九年。對于其他兩名涉案未成年人，綜合考慮犯罪情節(jié)、認(rèn)罪態(tài)度、幫教效果等情況，分別依法作出附條件不起訴、送入專門學(xué)校接受專門矯治教育的處理。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)強(qiáng)化風(fēng)險早期識別，及時發(fā)現(xiàn)涉毒線索。檢察機(jī)關(guān)定期入校開展法治宣講、動態(tài)跟蹤，針對校方反饋存在不良行為傾向的重點(diǎn)學(xué)生群體，逐一建立專門成長檔案，持續(xù)關(guān)注并及時干預(yù)，強(qiáng)化犯罪風(fēng)險的前端篩查與早期識別。在此過程中，發(fā)現(xiàn)其中部分學(xué)生近期頻繁接觸、吸食電子煙。檢察機(jī)關(guān)及時研判風(fēng)險，以新列管的毒品物質(zhì)依托咪酯常被偽裝成電子煙售賣為警示案例，對重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)學(xué)生群體開展防范新型毒品電子煙專題法治講座。講座互動交流環(huán)節(jié)，有學(xué)生反映在網(wǎng)絡(luò)平臺可以瀏覽到售賣“上頭電子煙”等信息，希望加強(qiáng)此類不良信息治理。檢察機(jī)關(guān)立即行動，運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)，提煉“未成年人”、“上頭電子煙”、“廣州”等關(guān)鍵詞在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行檢索，梳理出130余條可疑信息。經(jīng)過進(jìn)一步核查、綜合研判，鎖定15個存在高度販?zhǔn)巯右傻木W(wǎng)絡(luò)賬號，并迅速將案件線索移送公安機(jī)關(guān)。經(jīng)偵查，公安機(jī)關(guān)確定5個涉及銷售含依托咪酯電子煙的網(wǎng)絡(luò)賬號，抓獲鄒某某等4名涉案未成年人。

　　(二)聚焦涉毒成因靶向施策，精準(zhǔn)幫教矯治。檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合司法社工開展社會調(diào)查和風(fēng)險評估，全面準(zhǔn)確分析涉案未成年人涉毒原因，制定個性化幫教方案，助力實(shí)現(xiàn)從被動矯治到主動悔改的轉(zhuǎn)變。一是針對受錯誤價值觀影響而將售賣含毒電子煙視為牟利和炫耀手段的鄒某某與江某某，借助服刑監(jiān)區(qū)“廣府”舞獅表演訓(xùn)練傳導(dǎo)傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的守紀(jì)、拼搏精神，引導(dǎo)他們重塑價值觀；強(qiáng)化禁毒警示體驗(yàn)，通過情景模擬、觀看禁毒視頻等使其直觀感受新型毒品危害，安排二人擔(dān)任監(jiān)區(qū)禁毒宣講員，促其行為糾偏。鄒某某主動檢舉他人販毒線索立功。二是針對沉迷網(wǎng)絡(luò)接觸含毒電子煙信息、不清楚其危害的余某某，在附條件考驗(yàn)期制定了重在知識補(bǔ)強(qiáng)與技能培訓(xùn)的幫教措施。通過組織戒毒所參觀、學(xué)習(xí)線上禁毒課程、參與社區(qū)禁毒宣傳等強(qiáng)化其禁毒意識，余某某還成為社區(qū)禁毒普法志愿者；利用傳統(tǒng)剪紙技能訓(xùn)練培養(yǎng)正向興趣愛好，助其戒除網(wǎng)癮，根據(jù)個人意愿對接觀護(hù)基地企業(yè)提供服裝制作的試崗機(jī)會，助力其順利回歸社會。三是針對家庭教育缺失的鄧某某，在接受專門學(xué)校教育矯治的同時，聯(lián)合社工、心理咨詢師定期開展以“重建家庭信任、提升拒毒能力”為重點(diǎn)的線上家庭教育指導(dǎo)，并由法治副校長持續(xù)跟蹤矯治成效，助其順利回歸校園。

　　(三)深化協(xié)同治理，筑牢新型毒品犯罪防線。面對新型毒品向未成年人滲透、交易隱蔽化態(tài)勢，檢察機(jī)關(guān)積極推動構(gòu)建多元共治格局。一是針對新型毒品常被偽裝成普通電子煙等物品，聯(lián)合學(xué)校在思政課增加辨識新型毒品、遠(yuǎn)離電子煙等課程，聯(lián)動教育、煙草、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)校園周邊整治，嚴(yán)厲懲處違規(guī)向未成年人銷售電子煙的商戶；依托該區(qū)街道檢察官工作室開展未成年人遠(yuǎn)離電子煙專項(xiàng)宣傳，引導(dǎo)家長增強(qiáng)對未成年人接觸電子煙的監(jiān)管意識。二是針對新型毒品交易多是線上聯(lián)絡(luò)支付、線下快遞取貨的特點(diǎn)，促推建立全市同城閃送備案追溯機(jī)制，健全物流寄遞安全制度；構(gòu)建“檢察+行業(yè)協(xié)會”協(xié)作模式，向3000余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)出禁毒倡議，壓實(shí)平臺責(zé)任；聯(lián)合網(wǎng)信部門出臺《廣州市網(wǎng)絡(luò)行業(yè)未成年人保護(hù)法律指引》，強(qiáng)化對涉毒暗語及交易信息的技術(shù)巡查與線索移交。三是在案發(fā)率高的街道共建未?；?，組織禁毒普法宣傳，揭示新型毒品的偽裝形式和成癮危害，累計(jì)覆蓋25.7萬人次；聯(lián)合公安機(jī)關(guān)制發(fā)《廣州市罪錯未成年人分級干預(yù)檢警協(xié)作指引》，提升信息共享研判與協(xié)同打擊能力，合力斬?cái)嘈滦投酒饭╀N鏈條；聯(lián)合政法委共建“粵心安”心理服務(wù)中心，引入心理咨詢師、社工等開展新型毒品認(rèn)知矯正和成癮阻斷心理干預(yù)，構(gòu)建“線上監(jiān)測—線下打擊—專業(yè)矯治”的治理閉環(huán)。截至2025年12月，全區(qū)受理審查起訴未成年人涉毒品犯罪案件同比下降58.6%。

　　【典型意義】

　　新型毒品具有較強(qiáng)隱蔽性，容易迷惑辨別能力較弱的未成年人。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化風(fēng)險早期識別，通過關(guān)注重點(diǎn)群體、動態(tài)監(jiān)測、定向宣教等方式，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生吸食電子煙等不良行為苗頭，嚴(yán)防新型毒品向校園滲透。根據(jù)涉罪未成年人犯罪成因進(jìn)行靶向施策，量身定制方案精準(zhǔn)幫教，將認(rèn)知矯正與技能培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)抵制毒品、回歸正軌的內(nèi)在動力。同時，凝聚多方力量，協(xié)同構(gòu)建涵蓋校園防治、網(wǎng)絡(luò)巡查、物流管控、心理支持等環(huán)節(jié)的綜合治理體系，有效遏制以電子煙等為載體的新型毒品在未成年人群體中蔓延，提升未成年人防毒拒毒能力。

　　案例四 朱某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動案——精準(zhǔn)監(jiān)督，推動加強(qiáng)未成年人銀行賬戶管理

　　【關(guān)鍵詞】

　　涉銀行卡犯罪 附條件不起訴 法律監(jiān)督模型 行業(yè)治理

　　【基本案情】

　　2022年8月，朱某某(男，16歲)明知他人為轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)犯罪資金，仍在多家銀行辦理銀行卡3張出租給他人使用，上述銀行卡單向流水金額合計(jì)人民幣55萬余元，查明上游網(wǎng)絡(luò)犯罪資金人民幣7萬余元，朱某某非法獲利人民幣6800元。2023年6月26日，江蘇省徐州市某區(qū)人民檢察院依法對朱某某作出附條件不起訴決定，考驗(yàn)期為六個月。朱某某在考驗(yàn)期內(nèi)表現(xiàn)良好，遵守相關(guān)規(guī)定。同年12月26日，依法對朱某某予以不起訴。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)構(gòu)建精準(zhǔn)幫教體系，多措并舉助力回歸。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，朱某某系某中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，犯罪動機(jī)源于消費(fèi)觀偏差和法律認(rèn)知空白，綜合全案情況，經(jīng)不公開聽證，決定依法對朱某某適用附條件不起訴，促進(jìn)其回歸正途。檢察機(jī)關(guān)成立由檢察官、所在學(xué)校教師、司法社工組成的考察幫教小組，制定針對性的幫教計(jì)劃?？疾炱趦?nèi)，幫教小組每月與朱某某談心談話，了解思想動態(tài)和學(xué)習(xí)情況，要求其參加青少年財(cái)商系列課程培訓(xùn)，引導(dǎo)樹立正確的金錢觀；安排朱某某定期到法治教育基地學(xué)習(xí)，為其定制每日法治學(xué)習(xí)清單，旁聽電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件庭審，鼓勵擔(dān)任校園反詐宣傳員，參與社區(qū)反詐宣傳公益活動，實(shí)現(xiàn)從學(xué)法者到普法者轉(zhuǎn)變。同時，督促朱某某的父母參加檢察機(jī)關(guān)開設(shè)的家庭教育指導(dǎo)課堂，從教育方式改善、監(jiān)護(hù)能力提升等方面接受專業(yè)指導(dǎo)。通過幫教，朱某某的法律意識明顯提升，行為習(xí)慣得到一定改善，學(xué)業(yè)結(jié)束后順利就業(yè)。檢察機(jī)關(guān)還結(jié)合中職院校特點(diǎn)，專門開發(fā)《別讓“兩卡”卡住人生》、《不義之財(cái)不可取》等法治課程，推動納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃；拍攝預(yù)防涉銀行卡犯罪微電影《紙飛機(jī)》，在全省中職院校展播。

　　(二)類案分析全面摸排，依法開展公益訴訟監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，朱某某8天內(nèi)先后在多家銀行辦卡3張，且其銀行賬戶存在多筆、大額流水異常，部分銀行網(wǎng)點(diǎn)在未成年人開戶核驗(yàn)、存量賬戶風(fēng)險排查、高風(fēng)險賬戶管控等方面未盡到嚴(yán)格審查責(zé)任。徐州市、區(qū)兩級人民檢察院上下一體協(xié)作，詳細(xì)梳理近年來全市未成年人涉銀行卡犯罪案件，查明95名涉案未成年人共辦理銀行卡200余張，其中20余人人均辦卡超過4張，且銀行賬戶大額資金頻繁流入轉(zhuǎn)出，與其身份地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不匹配。經(jīng)實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分銀行網(wǎng)點(diǎn)未遵守相關(guān)法律規(guī)定，為16至18周歲未成年人辦理開卡業(yè)務(wù)時，未要求未成年人提供工資收入、在職證明等材料，也未按照代理方式辦理開戶，且對未成年人高風(fēng)險賬戶管控不嚴(yán)，導(dǎo)致不符合條件的未成年人隨意開設(shè)銀行賬戶，淪為幫助網(wǎng)絡(luò)犯罪轉(zhuǎn)移資金的“工具人”，侵害了不特定未成年人合法權(quán)益。徐州市人民檢察院依法向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主管部門制發(fā)行政公益訴訟檢察建議，督促其嚴(yán)格審查未成年人開戶辦卡條件，對未成年人銀行賬戶嚴(yán)控管理。

　　(三)推動開展專項(xiàng)整治，促進(jìn)形成治理合力。收到檢察建議后，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主管部門及時開展全市未成年人銀行賬戶專項(xiàng)整治活動，督促全市42家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化盡職調(diào)查措施，嚴(yán)格規(guī)范未成年人開戶手續(xù)。其中，某商業(yè)銀行專門建立未成年人賬戶管理平臺，設(shè)立未成年人開戶專門窗口。專項(xiàng)整治期間，拒絕不符合開戶條件的未成年人申請11人次，實(shí)現(xiàn)16周歲以上未成年人零違規(guī)辦卡。徐州市檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主管部門建立數(shù)據(jù)共享協(xié)作機(jī)制，自主研發(fā)未成年人涉銀行卡犯罪大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，利用數(shù)據(jù)碰撞，及時發(fā)現(xiàn)未成年人涉銀行卡犯罪線索、追訴上游犯罪、開展溯源反查。依托該法律監(jiān)督模型，截至2025年12月，發(fā)現(xiàn)未成年人張某某等人涉銀行卡犯罪線索6條，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查20人；發(fā)現(xiàn)涉未成年人侵犯公民個人信息、危害金融安全等民事、公益訴訟監(jiān)督線索100余條。相關(guān)工作做法寫入徐州市人大常委會《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的決定》。

　　【典型意義】

　　糾正未成年人消費(fèi)觀偏差和彌補(bǔ)法律認(rèn)知空白，加強(qiáng)未成年人開戶審核及賬戶管控，是預(yù)防和治理未成年人涉銀行卡犯罪的有效途徑。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人銀行賬戶管理問題，及時通過制發(fā)行政公益訴訟檢察建議督促主管部門開展專項(xiàng)整治，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化開戶審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范賬戶管理流程。為促推行業(yè)治理，檢察機(jī)關(guān)研發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，動態(tài)監(jiān)管未成年人異常銀行賬戶，通過溯源反查深挖案件線索，強(qiáng)化對未成年人涉銀行卡犯罪問題源頭管控，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“個體幫教糾偏、行業(yè)規(guī)范整治、長效數(shù)據(jù)監(jiān)管”效果。

　　案例五 王某某等人盜竊案——強(qiáng)化“拉車門”盜竊綜合治理，促進(jìn)源頭預(yù)防

　　【關(guān)鍵詞】

　　“拉車門”盜竊 依法懲戒 督促監(jiān)護(hù)令 控輟保學(xué) 數(shù)智賦能

　　【基本案情】

　　2023年6月21日，王某某(男，16歲)伙同李某某(男，15歲)、張某某(男，17歲)以“拉車門”方式，盜竊車內(nèi)現(xiàn)金人民幣3600元。案發(fā)后，王某某、張某某自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，其家屬積極退賠并取得被害人諒解。因二人系未成年人、初犯、涉案金額剛過立案標(biāo)準(zhǔn)，陜西省某縣人民檢察院對二人均作出不批準(zhǔn)逮捕決定。綜合王某某、張某某悔罪表現(xiàn)、賠償諒解及幫教條件，檢察機(jī)關(guān)依法對張某某作出附條件不起訴決定，對王某某取保候?qū)?。因案發(fā)時李某某未達(dá)刑事責(zé)任年齡，檢察機(jī)關(guān)依法監(jiān)督公安機(jī)關(guān)啟動嚴(yán)重不良行為矯治程序，并開展跟蹤幫教。

　　2024年2月2日，王某某在取保候?qū)徠陂g再次盜竊，發(fā)現(xiàn)其再次犯罪后，檢察機(jī)關(guān)于同年2月3日決定逮捕王某某，并于3月4日依法提起公訴，王某某以盜竊罪被判處拘役三個月，并處罰金人民幣1000元。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)深入分析犯罪成因，精準(zhǔn)分級干預(yù)矯治。鑒于當(dāng)?shù)匚闯赡耆恕袄囬T”盜竊案件多發(fā)，檢察機(jī)關(guān)深入研判本案犯罪原因，會同公安機(jī)關(guān)開展分類評估，確保精準(zhǔn)施策。一是針對受拜金、享樂及攀比風(fēng)氣影響的張某某，經(jīng)社會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其沉迷名牌服飾、新款電子產(chǎn)品等高消費(fèi)，因自身經(jīng)濟(jì)能力無法滿足欲望，將“拉車門”盜竊視為“來快錢”的捷徑。在附條件不起訴考察期內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合社工為張某某定制心理偏差矯治和理財(cái)培訓(xùn)課程，通過模擬經(jīng)營類游戲認(rèn)識消費(fèi)陷阱帶來的后果，指導(dǎo)其參與公益勞動和技能培訓(xùn)，幫助建立“努力—收獲”的正向循環(huán)。二是針對長期處于事實(shí)輟學(xué)狀態(tài)的李某某，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其將車內(nèi)財(cái)物的不確定性與得手的隨機(jī)性視為“開盲盒”式刺激體驗(yàn)，因家庭、學(xué)校等支持系統(tǒng)結(jié)構(gòu)性失效，扭曲的認(rèn)知未被及時糾正。檢察機(jī)關(guān)向李某某的監(jiān)護(hù)人下達(dá)“督促監(jiān)護(hù)令”，明確監(jiān)護(hù)職責(zé)和管教要求，同時責(zé)令李某某接受盜竊犯罪預(yù)防的專題法治教育與行為矯治課程，糾正認(rèn)知偏差。三是針對盜竊成癮、再次犯罪的王某某，調(diào)查發(fā)現(xiàn)其通過游戲社交群組接觸“拉車門”盜竊作案視頻后萌生犯意，在網(wǎng)絡(luò)上學(xué)習(xí)課程化的犯罪方法教學(xué)后召集他人共同犯罪。因其未能充分認(rèn)識自己行為危害性、再犯風(fēng)險較大，檢察機(jī)關(guān)依法提起公訴追究其刑事責(zé)任，體現(xiàn)對屢教不改者必要的司法懲戒。

　　(二)以案促治，協(xié)同構(gòu)建“拉車門”盜竊犯罪預(yù)防體系。針對研判分析的“拉車門”盜竊防范治理風(fēng)險，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)作配合，共同完善犯罪預(yù)防體系。一是加強(qiáng)常見犯罪空間防控。聯(lián)合公安、交管、住建等部門對案件多發(fā)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)整治，排查梳理4類23項(xiàng)風(fēng)險隱患，推動完善監(jiān)控覆蓋、修復(fù)照明設(shè)施、強(qiáng)化門禁管理等措施，實(shí)現(xiàn)“技防升級+人防強(qiáng)化”，源頭預(yù)防“拉車門”盜竊犯罪滋生。二是補(bǔ)強(qiáng)幫教矯治力量。針對未成年人盜竊再犯率高、矯治需求迫切等問題，檢察機(jī)關(guān)系統(tǒng)梳理此類案件辦理有關(guān)情況，并向當(dāng)?shù)攸h委、政府作專題報告。在政府牽頭下依托未保中心配套開發(fā)了具有在線幫教、智能預(yù)警、效果評估等功能的數(shù)字化幫教平臺，整合司法社工、心理咨詢師等專業(yè)力量，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級聯(lián)動體系，有效提升了涉罪未成年人幫教矯治能力。三是加強(qiáng)協(xié)同共治機(jī)制。聚焦深化未成年人盜竊犯罪治理，聯(lián)合教育、公安、司法等11家單位，建立覆蓋“不良行為—嚴(yán)重不良行為—治安違法—觸刑—犯罪”的分級處理與銜接機(jī)制，細(xì)化46項(xiàng)具體職責(zé)，形成行為干預(yù)、矯治教育、依法懲治、安置幫扶的閉環(huán)管控機(jī)制。會同多部門開展“離車必鎖 守護(hù)財(cái)產(chǎn)安全”法治進(jìn)社區(qū)和“守住法律底線 遠(yuǎn)離侵財(cái)犯罪”法治進(jìn)校園系列普法宣講，增強(qiáng)防范意識和法治觀念。截至2025年12月，當(dāng)?shù)厣妗袄囬T”盜竊的未成年人犯罪同比下降67%。

　　(三)數(shù)智賦能法律監(jiān)督，綜合履職助推控輟保學(xué)。針對未成年人“拉車門”盜竊類案暴露出的“輟學(xué)—失管—犯罪”風(fēng)險鏈條，檢察機(jī)關(guān)聚焦背后的未成年人失學(xué)失管問題，將犯罪預(yù)防端口前移，依托控輟保學(xué)全流程融合監(jiān)督模型，對縣域中學(xué)生學(xué)籍異動、請假備案、離校登記等數(shù)據(jù)進(jìn)行智能比對，精準(zhǔn)篩查出14名處于事實(shí)輟學(xué)狀態(tài)、脫離監(jiān)管的未成年人。檢察機(jī)關(guān)于2024年4月向當(dāng)?shù)亟逃姓块T制發(fā)檢察建議，從完善工作機(jī)制、強(qiáng)化學(xué)校管理、細(xì)化勸返舉措等方面，提出整改建議。因整改未達(dá)預(yù)期，檢察機(jī)關(guān)依法履行公益訴訟檢察職責(zé)，向法院提起訴訟，推動相關(guān)部門依法全面履行輟學(xué)監(jiān)管職責(zé)、建立長效機(jī)制。教育行政部門高度重視，建立局領(lǐng)導(dǎo)包片、單位包校、校長包經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、教師包學(xué)習(xí)困難學(xué)生的具體措施，助力11名輟學(xué)學(xué)生順利返回校園，同時出臺《某縣控輟保學(xué)實(shí)施方案》，在全縣43所中小學(xué)校建立重點(diǎn)學(xué)生群體管控臺賬，從源頭上降低因失學(xué)失管引發(fā)的犯罪風(fēng)險。

　　【典型意義】

　　針對近年來常見多發(fā)的未成年人“拉車門”盜竊犯罪，檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)類案分析研究，深入查明犯罪成因，開展精準(zhǔn)分級干預(yù)矯治。針對發(fā)現(xiàn)的類案防范風(fēng)險以及背后的治理薄弱問題，及時向相關(guān)部門提出完善治理、堵塞漏洞的檢察建議，協(xié)同完善分級處理與銜接機(jī)制，堅(jiān)持促進(jìn)源頭預(yù)防和綜合治理，協(xié)同完善未成年人罪錯分級干預(yù)機(jī)制。同時，加大對涉案未成年人失管、輟學(xué)狀態(tài)的關(guān)注，通過研發(fā)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，依法督促行政機(jī)關(guān)履行教育管理職責(zé)，破解“因輟致閑、因閑致盜”難題。

　　案例六 劉某某非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)案——懲教結(jié)合挽救少年“黑客”，數(shù)智賦能推動網(wǎng)絡(luò)空間協(xié)同治理

　　【關(guān)鍵詞】

　　網(wǎng)絡(luò)不良信息 非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪 預(yù)防再犯 網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理

　　【基本案情】

　　2024年3月，國內(nèi)某互聯(lián)網(wǎng)公司員工吳某某(另案處理)聯(lián)系劉某某(男，16歲)，提出有渠道獲取某云存儲平臺的后臺存儲數(shù)據(jù)。二人商定，由劉某某招攬“客戶”、收取錢款；吳某某采用技術(shù)手段，超出公司授權(quán)范圍，非法獲取并提供相應(yīng)數(shù)據(jù)。截至案發(fā)，二人通過上述手段非法獲利人民幣5萬余元。

　　2024年9月，北京市某區(qū)人民檢察院依法對劉某某提起公訴。同年12月，法院以非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪判處其有期徒刑二年六個月，并處罰金人民幣三萬元，沒收全部違法所得。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)系統(tǒng)梳理犯罪成因，全流程幫教預(yù)防再犯。檢察機(jī)關(guān)委托司法社工對劉某某開展社會調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其犯罪誘因呈現(xiàn)多重疊加特征：一是個人虛榮心作祟，劉某某高中輟學(xué)后自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)“黑客”技術(shù)并向周圍朋友炫耀，以獲得虛假成就感和自我認(rèn)同；二是家庭教育失效，監(jiān)護(hù)人日常監(jiān)管缺失、網(wǎng)絡(luò)安全教育不足、教育方式專制且驕縱等問題并存；三是受網(wǎng)絡(luò)不良信息侵害，社交平臺等網(wǎng)絡(luò)空間中存在違規(guī)推廣境外軟件、煽動網(wǎng)絡(luò)“開盒”、誘導(dǎo)非法數(shù)據(jù)交易等不良信息，致使劉某某盲目跟風(fēng)、濫用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)?；诖?，檢察機(jī)關(guān)牽頭組建幫教小組，制定個性化幫教方案：一方面通過網(wǎng)絡(luò)犯罪專題輔導(dǎo)提升其道德法律意識，借助黏土雕塑創(chuàng)作引導(dǎo)自我認(rèn)知重構(gòu)，開展家庭議事契約模擬改善親子溝通方式，分階段達(dá)成網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)提升、自我價值重塑、改善親子關(guān)系等具體目標(biāo)；另一方面以預(yù)防再犯罪為核心，將幫教措施貫穿偵查、審查起訴和判后全流程，幫教小組通過與管教民警持續(xù)溝通、與劉某某面對面談心、查閱日常表現(xiàn)記錄等，動態(tài)評估幫教成效，適時調(diào)整方案，幫助劉某某樹立重新回歸社會的信心。劉某某在服刑期間積極改造，系統(tǒng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識，確立了職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，展現(xiàn)出了積極向善的態(tài)度和改過自新的實(shí)際行動。

　　(二)數(shù)智賦能綜合履職，助推網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全和內(nèi)容規(guī)范治理。檢察機(jī)關(guān)在辦理本案中發(fā)現(xiàn)，不法分子在網(wǎng)絡(luò)平臺散播的利用境外平臺煽動網(wǎng)暴、開盒掛人、泄露隱私、傳授犯罪方法等網(wǎng)絡(luò)不良信息，成為誘發(fā)未成年人實(shí)施相關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的重要因素，并對公民個人信息和平臺數(shù)據(jù)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為促進(jìn)該類網(wǎng)絡(luò)不良信息治理，檢察機(jī)關(guān)構(gòu)建“未成年人網(wǎng)絡(luò)不良信息治理大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，運(yùn)用視頻動態(tài)識別、文本語義分析等多模態(tài)技術(shù)，對全網(wǎng)27個互聯(lián)網(wǎng)平臺開源信息開展智能化監(jiān)測和抓取，三個月內(nèi)累計(jì)發(fā)現(xiàn)涉及個人信息安全和數(shù)據(jù)安全的網(wǎng)絡(luò)不良信息30萬余條。針對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容監(jiān)管存在的問題，檢察機(jī)關(guān)以行政公益訴訟立案，通過磋商督促行政機(jī)關(guān)責(zé)令案涉互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整改，轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極響應(yīng)，重點(diǎn)圍繞上述四類網(wǎng)絡(luò)不良信息開展專項(xiàng)清理。截至2025年12月，多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)累計(jì)清理相關(guān)評論70萬余條、攔截有害信息58萬余條、封禁違規(guī)賬號5700余個，并向公安機(jī)關(guān)移送違規(guī)線索500余條。

　　(三)健全多元協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建全鏈條網(wǎng)絡(luò)保護(hù)體系。檢察機(jī)關(guān)會同網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門，構(gòu)建“智能識別—分級預(yù)警—協(xié)同處置”的機(jī)制，積極推動涉未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化治理。一是以“人工智能+法律”融合創(chuàng)新為路徑，圍繞人身安全、產(chǎn)品安全、信息安全、生活服務(wù)四大領(lǐng)域，梳理涉未成年人低俗擦邊視頻、傳授犯罪方法視頻、不良價值觀引導(dǎo)等7項(xiàng)核心監(jiān)督點(diǎn)，構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)涉未成年人不良信息智能識別和風(fēng)險信息實(shí)時推送。二是依托該區(qū)檢察院發(fā)起的“光合計(jì)劃”，牽頭網(wǎng)信、教育、民政、企業(yè)等十余家網(wǎng)絡(luò)保護(hù)責(zé)任主體，建立未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)多方協(xié)作機(jī)制，通過暢通信息共享渠道、定期召開聯(lián)席會議等方式，向成員單位通報網(wǎng)絡(luò)犯罪典型案例及違法犯罪高發(fā)平臺情況，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。三是將“光合計(jì)劃”成員單位優(yōu)秀做法和網(wǎng)絡(luò)犯罪典型案例納入檢教合作“法治教育資源庫”，研發(fā)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法律智能體、探索網(wǎng)絡(luò)安全普法宣傳父母營、制作未成年人網(wǎng)絡(luò)生態(tài)風(fēng)險防控手冊，開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)體驗(yàn)式普法，構(gòu)建“多方參與、源頭防控、全域覆蓋”的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作格局。

　　【典型意義】

　　促推網(wǎng)絡(luò)環(huán)境綜合治理，是從根源上預(yù)防和治理未成年人涉網(wǎng)絡(luò)犯罪的有效路徑。檢察機(jī)關(guān)依托專業(yè)力量系統(tǒng)梳理犯罪誘因、分析犯罪特點(diǎn)，制定個性化幫教方案并搭建全流程社會支持體系，切實(shí)提升再犯罪預(yù)防工作質(zhì)效。對于辦案中發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)犯罪、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管薄弱等問題，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮未成年人檢察數(shù)智賦能綜合履職優(yōu)勢，依法開展公益訴訟，督促行政主管部門依法全面履職，推動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行法定責(zé)任。為促推源頭治理，要協(xié)同各方建立長效機(jī)制，明確職責(zé)邊界、暢通信息共享、強(qiáng)化協(xié)同處置，共同構(gòu)建未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)常態(tài)化多元協(xié)同治理體系，以高質(zhì)效履職回應(yīng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和信息數(shù)據(jù)安全的現(xiàn)實(shí)需求。

　　案例七 段某尋釁滋事案——依法懲戒暴力犯罪，源頭預(yù)防未成年人購買危險器具

　　【關(guān)鍵詞】

　　尋釁滋事罪 依法懲戒 其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具 綜合治理 未成年人犯罪預(yù)防

　　【基本案情】

　　2022年10月9日，段某(男，17歲)以對未成年被害人賀某某“看不順眼”為由，伙同他人持折疊刀、甩棍毆打賀某某。后因有警車經(jīng)過，段某等人逃離現(xiàn)場。經(jīng)鑒定，賀某某的傷情為輕傷二級。2023年2月22日，江西省萍鄉(xiāng)市某區(qū)人民檢察院以涉嫌尋釁滋事罪對段某依法提起公訴。同年5月31日，段某因?qū)め呑淌卤慌刑幱衅谕叫桃荒晁膫€月。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)依法懲戒未成年人暴力犯罪。段某犯罪時雖系未成年人，但檢察機(jī)關(guān)審查發(fā)現(xiàn)，段某伙同他人持折疊刀、甩棍隨意毆打被害人，案發(fā)后未予賠償，認(rèn)罪悔罪態(tài)度較差，且有盜竊等劣跡。綜合考慮其主觀惡性、行為危害程度、認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)等，檢察機(jī)關(guān)依法決定對段某提起公訴，法院作出有罪判決。

　　(二)制發(fā)社會治理檢察建議。萍鄉(xiāng)市人民檢察院指導(dǎo)案件辦理時發(fā)現(xiàn)，未成年人使用自行購買獲得的非管制器具傷人并非個例。經(jīng)梳理近三年全市涉未成年人刑事案件，使用折疊刀、甩棍、金屬棒球棍等器具致人傷害案件44件，導(dǎo)致1人重傷、4人輕傷、18人輕微傷，相關(guān)器具大多從五金店、超市等場所購得。《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第六十條規(guī)定，禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品；經(jīng)營者難以判明購買者年齡的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。目前，相關(guān)法律法規(guī)對管制刀具的管理有明確規(guī)定，但對“其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具”(以下簡稱“危險器具”)的界定不明晰、監(jiān)管部門不明確。針對這一問題，萍鄉(xiāng)市人民檢察院邀請市場監(jiān)管部門、公安機(jī)關(guān)、專家學(xué)者進(jìn)行會商，經(jīng)充分論證認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮器具的材質(zhì)、構(gòu)造、功能用途、物理危險性和社會危害性，判斷是否屬于可能致人嚴(yán)重傷害的器具；市場監(jiān)督管理部門應(yīng)主動加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)經(jīng)營主體履行法定義務(wù)。2024年6月，萍鄉(xiāng)市人民檢察院向市市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，建議明確監(jiān)管職責(zé)，聚焦危險器具銷售環(huán)節(jié)健全管理機(jī)制，加強(qiáng)普法宣傳，強(qiáng)化部門協(xié)同。

　　(三)促推開展專項(xiàng)整治。檢察建議發(fā)出后，萍鄉(xiāng)市市場監(jiān)管局高度重視，在微信公眾號發(fā)布規(guī)范經(jīng)營告誡書，線下發(fā)放未成年人保護(hù)法宣傳冊，在3889家商戶醒目位置張貼“嚴(yán)禁向未成年人銷售危險器具”專題海報，明確要求經(jīng)營者履行購買者年齡查驗(yàn)義務(wù)。為深化檢察建議效果，市檢察院向市委政法委呈送書面專題報告。市委政法委牽頭市檢察院、市公安局、市市場監(jiān)督管理局等部門會簽《向未成年人出售危險器具違法行為專項(xiàng)整治方案》，明確危險器具的范圍界定、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管方式，建立會商研判、線索移送、信息共享等機(jī)制，構(gòu)建“行政監(jiān)管、司法辦案、普法宣傳、行業(yè)自律”緊密銜接、聯(lián)動共治的工作體系。之后，市場監(jiān)督管理部門會同公安、教育等部門對校園周邊文具店、五金店、超市等場所進(jìn)行50余次執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并查辦未成年人購買危險器具后實(shí)施的治安行政案件4件，對7家經(jīng)營主體予以警告或訓(xùn)誡，并組織相關(guān)行業(yè)開展警示教育。2024年9月以來，萍鄉(xiāng)市檢察機(jī)關(guān)受理未成年人持危險器具暴力犯罪的審查逮捕人數(shù)同比下降52.4%、審查起訴人數(shù)同比下降60.7%。

　　【典型意義】

　　預(yù)防和治理未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)未成年人保護(hù)法等法律規(guī)定，準(zhǔn)確理解相關(guān)法律規(guī)定中的保護(hù)性條款。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，主動促推主管部門建立健全執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制。本案中，檢察機(jī)關(guān)針對“其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具”認(rèn)定和管理問題，采取“檢察建議+調(diào)研報告”的方式，推動市場監(jiān)督管理部門研究界定危險器具范圍，明確監(jiān)管責(zé)任，出臺規(guī)范文件，實(shí)現(xiàn)從個案辦理、類案預(yù)防到綜合治理的效果延伸，一體落實(shí)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防治理。

　　案例八 于某某等人非法經(jīng)營案——懲防結(jié)合，推進(jìn)新型成癮性物質(zhì)綜合治理

　　【關(guān)鍵詞】

　　未成年人犯罪 “笑氣” 非法經(jīng)營 地方立法

　　【基本案情】

　　2019年至2020年期間，于某某(男，17歲)在張某某經(jīng)營的KTV、酒吧內(nèi)吸食“笑氣”(學(xué)名一氧化二氮)，并在張某某的指使下，向其他未成年人銷售“笑氣”，或利用部分未成年人吸食“笑氣”后無力反抗的情形，幫助張某某實(shí)施強(qiáng)奸、非法拘禁等犯罪活動。2021年6月28日，山東省某市人民檢察院就本案提起公訴。同年12月27日，該市中級人民法院以強(qiáng)奸罪、非法經(jīng)營罪、非法拘禁罪等判處張某某無期徒刑，判處被告人于某某有期徒刑七年。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

　　(一)精準(zhǔn)適用法律，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售“笑氣”行為。檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為，“笑氣”主要成分是一氧化二氮，屬于《危險化學(xué)品目錄》中列明的危險化學(xué)品，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，我國對危險化學(xué)品經(jīng)營實(shí)行許可制度，未經(jīng)許可任何單位和個人不得經(jīng)營?！段ｋU化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》是國務(wù)院制定的行政法規(guī)，屬于《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規(guī)定的“國家規(guī)定”。在未取得經(jīng)營許可證的情況下，對外售賣“笑氣”，屬于違反國家規(guī)定，嚴(yán)重破壞國家對危險化學(xué)品市場的管理秩序，其行為符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件，張某某、于某某向未成年人銷售“笑氣”，獲利約14萬元，屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，應(yīng)以非法經(jīng)營罪定罪處罰。

　　(二)注重協(xié)同共治，深化新型成癮性物質(zhì)綜合治理。檢察機(jī)關(guān)辦案時發(fā)現(xiàn)，“笑氣”雖未作為列入國家規(guī)定管制的毒品，但吸入人體后會令人頭暈、窒息、導(dǎo)致貧血，嚴(yán)重時會危及生命，屬于新型成癮性物質(zhì)。長期吸食“笑氣”會讓人在生理和心理上產(chǎn)生依賴，造成認(rèn)知功能、記憶力甚至中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害，危害性極大。實(shí)踐中，因“笑氣”管控級別較低、各監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不暢，導(dǎo)致“笑氣”在經(jīng)營、使用、運(yùn)輸?shù)榷喹h(huán)節(jié)存在監(jiān)管漏洞，極易被未成年人獲取、吸食。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營娛樂場所為吸食“笑氣”提供便利條件，“笑氣”非法運(yùn)輸、非法經(jīng)營及未成年人吸食“笑氣”等問題，檢察機(jī)關(guān)分別向公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸及教育部門制發(fā)檢察建議，各職能部門收到檢察建議后，先后開展專項(xiàng)執(zhí)法行動8次，涉“笑氣”法治宣講4場。某市人民檢察院聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等職能部門會簽了《某市一氧化二氮管控工作辦法(試行)》，要求銷售者如實(shí)記錄購買單位、經(jīng)辦人的詳細(xì)信息、購買數(shù)量、用途等，并及時向公安機(jī)關(guān)備案，確保“笑氣”交易走向清晰、有據(jù)可查。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，某市檢察機(jī)關(guān)搭建未成年人“笑氣”濫用監(jiān)管融合履職監(jiān)督模型，在全省推廣后，已篩查涉“笑氣”行政、刑事處罰數(shù)據(jù)797條，監(jiān)督刑事立案24件；拍攝成癮性物質(zhì)濫用預(yù)防主題法治課《“笑”面人生》，獲評“全國檢察機(jī)關(guān)未成年人檢察精品法治課”，在全國展播。

　　(三)推動地方立法完善，抓實(shí)新型成癮性物質(zhì)前端預(yù)防。為解決“笑氣”管控級別低、易被未成年人獲取、吸食等問題，某市檢察機(jī)關(guān)層報山東省人民檢察院。山東省檢察院向山東省人大常委會法制委員會提出“禁止向未成年人提供、銷售一氧化二氮(N20，俗稱‘笑氣’)”的立法建議，并對“笑氣”濫用的危害性、立法規(guī)制的必要性等進(jìn)行了充分論證。省人大常委會高度重視，組織實(shí)地調(diào)研、召開立法聽證會，廣泛聽取意見，最終采納檢察機(jī)關(guān)建議，在《山東省未成年人保護(hù)條例》、《山東省家庭教育促進(jìn)條例》、《山東省預(yù)防未成年人犯罪條例》中增加了“不得向未成年人提供、銷售一氧化二氮(N20，俗稱‘笑氣’)等危害未成年人人身安全和身心健康的危險化學(xué)品”、“預(yù)防吸食一氧化二氮(N20，俗稱‘笑氣’)等尚未列入國家規(guī)定管制、具有成癮性物質(zhì)”、“對濫用尚未列入國家管制、具有成癮性、對人身有嚴(yán)重危害性物質(zhì)的未成年人，縣級以上人民政府相關(guān)部門以及未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行危害教育，必要時規(guī)勸引導(dǎo)其接受心理矯治或者戒斷治療和康復(fù)服務(wù)”等相關(guān)內(nèi)容。在全國范圍內(nèi)首次由省級地方立法對未成年人“笑氣”問題進(jìn)行規(guī)范。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)在精準(zhǔn)定性、懲治犯罪的基礎(chǔ)上，針對“笑氣”等新型成癮性物質(zhì)治理盲區(qū)，以綜合履職推動社會治理從“被動應(yīng)對”向“主動建構(gòu)”轉(zhuǎn)型。通過數(shù)智賦能識別監(jiān)管縫隙，以多角度法律監(jiān)督促推構(gòu)建跨部門協(xié)同管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對“笑氣”的全鏈條閉環(huán)管理。將司法實(shí)踐轉(zhuǎn)化為立法動議，推動省級立法填補(bǔ)治理空白，使未成年人新型成癮性物質(zhì)濫用從末端懲戒走向前端預(yù)防，從單一司法走向多元共治，為全國范圍內(nèi)新型成癮性物質(zhì)管控提供了可復(fù)制的制度樣本。

　　案例九 方某猥褻兒童案——嚴(yán)格倒查，追究不履行強(qiáng)制報告義務(wù)主體責(zé)任

　　【關(guān)鍵詞】

　　性侵害未成年人 強(qiáng)制報告 倒查追責(zé) 未成年人綜合保護(hù)

　　【基本案情】

　　2022年9月至2024年5月，方某在擔(dān)任某中學(xué)教師期間，多次在教室、辦公室等處以觸碰胸部、拉衣領(lǐng)窺視等方式對多名女學(xué)生實(shí)施猥褻。2024年6月，公安機(jī)關(guān)接家長報案后立案偵查，查明方某的猥褻事實(shí)。同年9月20日，上海市某區(qū)人民檢察院以猥褻兒童罪對方某提起公訴，并從嚴(yán)從重提出有期徒刑七年六個月以及適用從業(yè)禁止的量刑建議，均獲法院判決采納。

　　經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)，2024年5月，其中一名被害女學(xué)生家長曾向?qū)W校反映方某有不妥行為，學(xué)校黨支部書記陳某、校長王某僅對方某作出校內(nèi)口頭警告，未及時向公安機(jī)關(guān)、教育主管部門報告。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)依托個案精準(zhǔn)倒查，從嚴(yán)追責(zé)不報告主體。刑事案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在接到家長反映情況后，存在處置失當(dāng)、履職缺位的問題。檢察機(jī)關(guān)一方面落實(shí)被害人“一站式”詢問工作制度，聯(lián)合教育部門做好保護(hù)安撫、心理疏導(dǎo)和綜合救助；另一方面全面調(diào)取家長反映記錄、學(xué)校內(nèi)部處理材料，詢問相關(guān)人員，查清學(xué)校負(fù)責(zé)人陳某、王某未就家長反映情況進(jìn)行全面調(diào)查，僅進(jìn)行口頭警告，研判處置失當(dāng)，未依法履行強(qiáng)制報告職責(zé)。為強(qiáng)化履職監(jiān)督、壓實(shí)報告責(zé)任，某區(qū)檢察院主動對接紀(jì)檢監(jiān)察部門，第一時間通報案件情況、移送失職線索，并提供完整證據(jù)材料、法律依據(jù)及追責(zé)建議。區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門快速啟動立案審查，檢察機(jī)關(guān)全程配合紀(jì)檢監(jiān)察部門開展核查、會商研判、核實(shí)取證。最終，陳某、王某被批評教育、給予黨紀(jì)處分。

　　(二)深化常態(tài)協(xié)作機(jī)制，健全強(qiáng)制報告追責(zé)制度化。2019年11月，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合區(qū)公安、教育、民政等部門建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度，規(guī)定未履行報告義務(wù)的追責(zé)情形、責(zé)任主體及移送程序，將檢紀(jì)監(jiān)聯(lián)動追責(zé)作為制度核心環(huán)節(jié)。檢察機(jī)關(guān)與區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，明確線索移送標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)材料規(guī)范及處理結(jié)果反饋，實(shí)現(xiàn)失職線索全覆蓋移送。以本案辦理為契機(jī)，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化檢紀(jì)監(jiān)協(xié)作，細(xì)化線索會商、聯(lián)合核查、信息共享工作流程，健全全鏈條追責(zé)機(jī)制，推動強(qiáng)制報告責(zé)任追究常態(tài)化、制度化。2020年至今，某區(qū)檢察院已向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送強(qiáng)制報告失職線索4件，6名責(zé)任人員分別受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職、專業(yè)技術(shù)崗位降級等處分，形成“失職必追責(zé)、追責(zé)必從嚴(yán)”的鮮明導(dǎo)向。

　　(三)深化全域協(xié)同治理，構(gòu)建長三角未成年人綜合保護(hù)新格局。為助力長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動強(qiáng)制報告制度實(shí)現(xiàn)從本地落實(shí)到區(qū)域共治拓展，2024年11月，某區(qū)檢察院會同江蘇吳江、浙江嘉善檢察機(jī)關(guān)及三地公安等部門，出臺跨域強(qiáng)制報告協(xié)作辦法，組建示范區(qū)跨域聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)全域覆蓋。2024年11月至今，檢察機(jī)關(guān)共收到示范區(qū)教育、衛(wèi)生等部門移送強(qiáng)制報告線索5件且全部成案。同時，某區(qū)檢察院聯(lián)合區(qū)教育部門發(fā)布《某區(qū)中小學(xué)校校長法治責(zé)任清單》，將強(qiáng)制報告落實(shí)情況納入校領(lǐng)導(dǎo)年度考核；根據(jù)上海市從業(yè)限制制度要求，加大篩查力度，推動清退3名有性侵前科教職工；依托法治副校長隊(duì)伍開展防性侵授課和師德師風(fēng)教育54次，覆蓋師生2萬余人次，發(fā)放宣傳資料8000余份；拍攝強(qiáng)制報告主題宣傳片《曙光》滾動播放10萬余次，營造全社會共同保護(hù)未成年人的共治格局。

　　【典型意義】

　　強(qiáng)制報告制度是防止侵害未成年人行為、守護(hù)未成年人健康成長的重要法治保障。學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)等均是落實(shí)該制度、防范未成年人受侵害的關(guān)鍵前沿陣地，但實(shí)踐中仍存在“不愿報告、不敢報告、追責(zé)不力”的問題。本案中，檢察機(jī)關(guān)在依法從嚴(yán)追訴性侵犯罪的同時，嚴(yán)查失職行為，主動對接區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門，精準(zhǔn)移送線索，全程配合核查，形成“檢察移送、紀(jì)監(jiān)查辦、及時追責(zé)、閉環(huán)反饋”的全鏈條工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持治罪與治理并重，從制度構(gòu)建、常態(tài)化協(xié)作到深化聯(lián)動，牽頭建立長三角一體化示范區(qū)跨域強(qiáng)制報告協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制報告制度區(qū)域協(xié)同落實(shí)。

　　案例十 貴州省某縣人民檢察院督促落實(shí)校園安全管理行政公益訴訟案——強(qiáng)化銜接與跟蹤，促推偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)未成年人保護(hù)

　　【關(guān)鍵詞】

　　代表建議銜接轉(zhuǎn)化 校園安全治理 立案監(jiān)督 行政公益訴訟 綜合治理

　　【基本案情】

　　李某某系某縣某小學(xué)門衛(wèi)保安，2024年4月至6月期間，其趁女學(xué)生外出或玩鬧時，以懷疑學(xué)生偷藏門衛(wèi)室物品等為由，多次在學(xué)校保安室、校園門口等處對多名女學(xué)生實(shí)施摸胸部、臀部等猥褻行為。

　　2025年8月，經(jīng)貴州省某縣檢察院提起公訴，法院以李某某犯猥褻兒童罪判處有期徒刑五年四個月，并禁止其從事密切接觸未成年人的工作。

　　【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

　　(一)依托雙向銜接機(jī)制，精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化代表建議。2024年6月，某縣檢察院在“檢教同行，共護(hù)成長”檢察開放日活動中收到人大代表建議：某小學(xué)教職工均為男性，缺乏女性教職工開展針對女童的防性侵自護(hù)教育，存在未成年人保護(hù)盲區(qū)。收到建議后，某縣檢察院立即按照貴州省人大常委會、貴州省人民檢察院制定的《人大代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化工作暫行辦法》規(guī)定，采取針對性辦理措施，邀請相關(guān)人大代表共同研判、聯(lián)合調(diào)查。針對該校偏遠(yuǎn)、女童占比較大、缺乏女性教職工開展性自我防護(hù)教育等問題，檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、衛(wèi)健等部門組成宣講團(tuán)，到該校開展生理健康、預(yù)防性侵害等專題知識宣講，并建立“檢察護(hù)未”電話熱線。宣講結(jié)束后，“檢察護(hù)未”熱線收到家長關(guān)于該校門衛(wèi)李某某猥褻學(xué)生的舉報，檢察機(jī)關(guān)隨即向公安機(jī)關(guān)移送線索。

　　(二)依法開展立案監(jiān)督，嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪。公安機(jī)關(guān)調(diào)查后，認(rèn)為李某某隔著衣服摸2名被害人胸部的時間較短，情節(jié)較輕，遂對其處以行政拘留十四日。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為李某某利用學(xué)校保安便利多次實(shí)施猥褻，其行為已超出行政處罰評價范圍，達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。檢察機(jī)關(guān)依法向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，公安機(jī)關(guān)于2024年7月17日以涉嫌猥褻兒童罪對李某某立案偵查，并查實(shí)李某某猥褻多名女童的犯罪事實(shí)，最終法院以李某某犯猥褻兒童罪判處其有期徒刑五年四個月，并禁止其從事密切接觸未成年人的工作。

　　(三)以公益訴訟推動源頭治理，破解村級教學(xué)點(diǎn)保護(hù)難題。針對本案暴露出的村級教學(xué)點(diǎn)未成年人保護(hù)隱患，檢察機(jī)關(guān)主動邀請人大代表共同對全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行摸排走訪，發(fā)現(xiàn)62個教學(xué)點(diǎn)存在學(xué)生安全教育缺乏、安保設(shè)施欠缺、安保力量薄弱，學(xué)生人身安全面臨風(fēng)險等問題。某縣教育部門具有保障校園安全，監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)校園安全責(zé)任的職責(zé)，但怠于履職，違反了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第三十五條：“學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，對未成年人進(jìn)行安全教育，完善安保設(shè)施、配備安保人員，保障未成年人在校、在園期間的人身和財(cái)產(chǎn)安全?！钡谒氖畻l：“學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度?！奔啊吨行W(xué)幼兒園安全管理辦法》第七條：“教育行政部門對學(xué)校安全工作履行下列職責(zé)：全面掌握學(xué)校安全工作狀況，制定學(xué)校安全工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)對學(xué)校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學(xué)校建立健全并落實(shí)安全管理制度”等相關(guān)規(guī)定，且部分教學(xué)點(diǎn)師資匱乏、辦學(xué)條件簡陋、長期無法正常辦學(xué)。檢察機(jī)關(guān)向縣委專題報告，于2024年10月28日以行政公益訴訟立案，并向教育部門發(fā)出公益訴訟檢察建議，建議加強(qiáng)學(xué)校安全和教職工隊(duì)伍管理，及時開展教職工警示教育，指導(dǎo)學(xué)校做好防性侵教育；完善村級教學(xué)點(diǎn)調(diào)整規(guī)劃，定期對偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件、師資配備、教學(xué)質(zhì)量、生源狀況等進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。教育部門高度重視，在縣委、縣政府支持下啟動“村級教學(xué)點(diǎn)優(yōu)化整合計(jì)劃”。充分征求家長意見基礎(chǔ)上，配套解決學(xué)生交通、寄宿條件等問題，并將涉案學(xué)校43名學(xué)生就近并入條件更好的小學(xué)，其余62個村級教學(xué)點(diǎn)也完成優(yōu)化整合。

　　(四)強(qiáng)化跟蹤問效與建章立制，構(gòu)建未成年人保護(hù)閉環(huán)。案件辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)邀請人大代表共同開展整改回訪，依托人大代表密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢和監(jiān)督職能，推動解決整改易反彈、措施短期化等問題。注重凝聚人大代表、黨委政府、檢察機(jī)關(guān)等多方力量，推動教育部門健全《某縣“校警聯(lián)動·護(hù)苗安園”校園保安管理核心指標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《某縣教育系統(tǒng)未成年學(xué)生保護(hù)突出問題治理專班工作機(jī)制》等制度，重點(diǎn)規(guī)范校園安保力量履職不規(guī)范、風(fēng)險預(yù)警缺乏等源頭性問題。檢察機(jī)關(guān)與人大構(gòu)建“代表建議—檢察監(jiān)督—整改反饋—聯(lián)合回訪—完善機(jī)制”的常態(tài)化建議辦理閉環(huán)。

　　【典型意義】

　　檢察機(jī)關(guān)立足法律監(jiān)督職責(zé)將人大代表建議精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為檢察監(jiān)督線索，通過立案監(jiān)督、檢察建議等監(jiān)督辦案方式，推動問題實(shí)質(zhì)性解決。同時，主動邀請人大代表共同參與調(diào)查核實(shí)、整改回訪及機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)監(jiān)督的公信力和實(shí)效性；借力代表扎根基層、熟悉民情等優(yōu)勢，有效破解檢察監(jiān)督線索匱乏、問題整改易反彈等難題，實(shí)現(xiàn)從個案辦理向源頭治理延伸，形成“建議辦理—監(jiān)督整改—機(jī)制建設(shè)”的完整閉環(huán)，以高質(zhì)效檢察履職將代表建議轉(zhuǎn)化為社會治理效能。