中新網(wǎng)義烏5月28日電(黃彥君)常住人口超190萬、日均流動人口超30萬、貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)覆蓋230多個國家和地區(qū)……作為全球商貿(mào)樞紐，浙江義烏早已從縣域小城成長為兼具開放活力與治理壓力的“微型國際都市”。

　　面對涉外要素聚集、業(yè)態(tài)繁雜、治理難度大等“大城市”挑戰(zhàn)，義烏如何“接招”？走進(jìn)義烏，探尋這座“世界超市”繁榮而有序、開放中發(fā)展的“密碼”。

　　一個共治樣本 彰顯包容底色

　　在義烏江東街道雞鳴山社區(qū)黨群服務(wù)中心，毛里塔尼亞籍商人馬明德的商務(wù)阿拉伯語課堂定期開課；“國際老娘舅”工作室里時常傳來交談聲，不少鄰里糾紛成功化解……

　　因臨近義烏國際貿(mào)易城，該社區(qū)匯聚74個國家近1500名外籍居民，被稱為“聯(lián)合國社區(qū)”。

　　文化差異、語言隔閡、生活習(xí)慣不同，曾是涉外社區(qū)治理難點(diǎn)。對此，義烏率先探索，以“黨建引領(lǐng)、多元共治”為核心，構(gòu)建“服務(wù)+融入+治理”三位一體體系。

　　“社區(qū)治理思路的革新，始于精準(zhǔn)響應(yīng)外籍居民需求?！痹撋鐓^(qū)黨委書記回憶道。2006年，雞鳴山社區(qū)啟動“境外人員融入社區(qū)”試點(diǎn)；2014年，其成立中國首個社區(qū)境外人員服務(wù)中心，涉外糾紛調(diào)解、志愿服務(wù)、文化融入等有了專門載體。

　　從“異鄉(xiāng)客”到“本地人”，信任在社區(qū)互動中生長。放眼整個義烏，外商絡(luò)繹不絕，商品交易市場亦是涉外社會治理的前沿陣地。

　　在義烏國際商貿(mào)城四區(qū)三樓，“義烏市涉外糾紛人民調(diào)解委員會”(以下簡稱“外調(diào)委”)指引牌格外顯眼。

　　“商貿(mào)往來中，合同、貨款等小額摩擦?xí)r有發(fā)生。調(diào)委會以中國式調(diào)解方式化解涉外矛盾，既妥善解決問題，也能維系合作關(guān)系。”義烏市外調(diào)委主任丁王芳一語道出“和氣生財”的秘訣。

　　2013年，義烏市司法局牽頭成立全國首個涉外糾紛人民調(diào)解委員會，組建多語種、跨文化調(diào)解隊(duì)伍。目前已聘請51名兼職調(diào)解員，包括來自15個國家的20名外籍調(diào)解員，以及包含市場經(jīng)營戶、物流、貨代行業(yè)從業(yè)者、律師、公證員在內(nèi)的31名中國籍調(diào)解員。

　　外籍調(diào)解員拉近心理距離，本地調(diào)解員堅(jiān)守公正立場——對于吉爾吉斯斯坦籍商人米卡與當(dāng)?shù)芈蓭煒乔涠?，類似配合已駕輕就熟。

　　“作為外籍調(diào)解員能夠給外商更多安全感，幫助他們用時間少、成本低的方式解決問題。”米卡說。樓卿坦言，調(diào)解重在換位思考、體諒雙方難處，把矛盾化解在市場內(nèi)部，節(jié)約司法資源。

　　眼下在義烏，“以外調(diào)外”模式已落地生根，外籍人士參與社會治理的“觸角”不斷延伸，彰顯“世界超市”包容底色。

　　一套智慧物流 提速商品貿(mào)易

　　凌晨，義烏國際郵件互換局依舊燈火通明。各類自動化設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，讓這座商貿(mào)“不夜城”的貨物順暢鏈接全球。

　　物流運(yùn)輸體系，恰似義烏產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”。龐大業(yè)務(wù)體量，決定了運(yùn)輸效率直接關(guān)乎市場活力與外貿(mào)韌性。

　　如何保障物流運(yùn)輸系統(tǒng)合規(guī)發(fā)展、高效流轉(zhuǎn)？

　　“義烏快遞物流行業(yè)飛速發(fā)展，核心在于機(jī)制創(chuàng)新?！绷x烏郵政業(yè)發(fā)展中心副主任王東升舉例道，以往義烏國際快遞企業(yè)資質(zhì)需經(jīng)國家郵政局審批，2022年，經(jīng)多方協(xié)同推進(jìn)，義烏自貿(mào)區(qū)內(nèi)國際快遞企業(yè)審批權(quán)限下放至浙江省郵政管理局，便于國際快遞出海。

　　在管理升級的基礎(chǔ)上，義烏更著眼于規(guī)則引領(lǐng)。比如，出臺《義烏市跨境電商零售出口企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》，規(guī)范跨境電商零售出口企業(yè)認(rèn)定；主導(dǎo)執(zhí)行《金華市快遞行業(yè)合規(guī)指引》，確?？爝f企業(yè)規(guī)范成長。

　　規(guī)則體系日漸完善，進(jìn)一步賦能產(chǎn)業(yè)場景更新。如今，人工分揀、人工搬運(yùn)的粗放作業(yè)模式已成為過去，智能設(shè)備、數(shù)字化管控體系普及，重塑了義烏快遞物流生產(chǎn)作業(yè)方式。

　　然而，要做到貨通全球，仍需直面跨境物流痛點(diǎn)。針對物流時效不穩(wěn)、國際運(yùn)價波動、清關(guān)流程繁瑣等問題，當(dāng)?shù)囟嗖块T聯(lián)合推動“義新歐”中歐班列、航空小包專線等新渠道落地，確保物流運(yùn)輸提質(zhì)增效。

　　“比如，在海關(guān)支持下，我們推出了‘義烏到俄羅斯卡航一站式服務(wù)國際多式聯(lián)運(yùn)’的方式，這種組合方式比單一的海運(yùn)節(jié)省約20天時間，物流成本可以降低三成，深受客戶喜愛?！绷x烏國際郵件互換局現(xiàn)場負(fù)責(zé)人說。

　　從海外訂單下達(dá)，到工廠生產(chǎn)、云倉分揀、跨境運(yùn)輸，各環(huán)節(jié)無縫流轉(zhuǎn)，讓商品“極速出?！弊?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　一支法治隊(duì)伍 守護(hù)萬家燈火

　　步入義烏街頭巷尾，處處涌動著繁榮的商貿(mào)氣息。這座“建在市場上的城市”有約8萬個商鋪，其有序發(fā)展，離不開“平安基石”。

　　“以往和外商合作，受溝通壁壘、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)差異等條件限制，貿(mào)易風(fēng)險難以預(yù)判?，F(xiàn)在動動手指就能了解情況，心里踏實(shí)多了。”在義烏國際商貿(mào)城，經(jīng)營戶王女士登錄“國際貿(mào)易綜合服務(wù)及經(jīng)濟(jì)案事件預(yù)警平臺”，輸入外商信息后，對方公司風(fēng)險等級、信用情況等一目了然。

　　義烏坐擁“買全球、賣全球”的商貿(mào)樞紐優(yōu)勢，但涉外合同欺詐、欠款逃匿等隱患，也一度讓不少經(jīng)營戶蒙受損失。

　　轉(zhuǎn)變，從打通信息隔閡開始。2009年，義烏公安攜手商城集團(tuán)上線預(yù)警平臺，統(tǒng)籌整合警務(wù)與多方部門資源，讓商戶貿(mào)易決策有了“風(fēng)向標(biāo)”。平臺運(yùn)行至今，已成功預(yù)防、處置436起市場重特大合同詐騙案件、欠款逃匿案事件，累計挽回?fù)p失數(shù)億元。

　　在信息時代，依托數(shù)字技術(shù)盤活各類資源，是城市推進(jìn)高水平對外開放的必然之路。

　　近年來，義烏公安緊抓科技發(fā)展浪潮，上線“義警智核”AI大模型平臺；同步探索智能裝備實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，機(jī)器狗、AR眼鏡等設(shè)備投入一線，為治安管理筑牢保障。

　　夜幕降臨，廿三里街道的“平安廿警”隊(duì)伍準(zhǔn)時出發(fā)，商戶老張是其中一員。他攜帶的“警保民”設(shè)備集成GPS定位、4G通信對講等功能，讓前端控場與后端指揮無縫銜接，“我在這里做生意十多年了，巡邏就是守自己的家?！?/p>

　　這一幕，是義烏打造智能高效基層治理體系，讓“單打獨(dú)斗”化為“全域共治”的一個縮影。

　　作為外來建設(shè)者超過本地人口的城市，義烏社會治安面臨諸多挑戰(zhàn)。當(dāng)?shù)毓矎V泛發(fā)動社會資源，在轄區(qū)設(shè)立各類“鄉(xiāng)音之家”，通過鄉(xiāng)情紐帶凝聚共治合力；打造“警保民”聯(lián)動體系，吸納保安、快遞員、環(huán)衛(wèi)工等力量，織密群防群治網(wǎng)絡(luò)……

　　千絲萬縷的管理脈絡(luò)，折射出義烏“莫名其妙、無中生有、點(diǎn)石成金”背后的必然性：精細(xì)化治理、規(guī)范化運(yùn)營，讓這座國際商貿(mào)之城既有開放包容的溫度，更有井然有序的質(zhì)感。

　　從多元共生的社會融入，到高效運(yùn)轉(zhuǎn)的物流支撐，再到堅(jiān)實(shí)可靠的法治保障，義烏正以環(huán)環(huán)相扣的管理邏輯，守住“世界超市”的繁榮與安穩(wěn)。(完)